发改委称不堪政府财政补贴 油价将上调

　　“是不多，但是集少成多啊，加油多了，不就能便宜点吗，能省点是点。”

　　在公司跑业务的贺先生告诉记者，他每天跑200多公里，耗油26升，在这里加油，每天能省5块多钱，一月下来，就能省将近两百元。

　　记者调查了北京十几家加油站，国营加油站没有任何降价或者优惠活动，而民营加油站和外资加油站，都有不同程度的打折促销活动，油价大概在5.2元到5.4元之间，降价最高幅度达到7%点多。一家不愿面对镜头的加油站负责人告诉记者，即使降价10%，他们仍然有一定的利润空间。对此，知名财经评论员叶檀认为，目前国际油价并没有上涨到不可承受的程度，各大石油企业和加油站都有合理的利润空间，因此，价格上调的时机并不成熟。

　　叶檀:“市场价来说不支持油价大幅度的上涨，因为它的市场价格完全要由它的供需关系来决定，它现在供的关系来看，我想它也不可能说涨那么高，现在上调的话恐怕是有一点问题的，一个方面的压力是现在整个从国际原油市场来说情况怎么样还不确定，另外一块是国内的原油、汽油的储备是比较充分的。”

　　而与北京的一些加油站降价促销相反，据卓创咨询的市场监测报告显示，昨日华北、华南地区的成品油价依旧维持小幅上涨势头，其中山东、河北地区油价上扬幅度在35至100元/吨。部分地区汽柴价已涨到了国家规定的最高批发限价。叶檀认为，之所以出现这样的现象，是因为在发改委即将调高油价的前提下，部分油企急于将涨价预期提前兑现，这样的做法并不可取。

　　叶檀:“我觉得消费者会用脚投票的，中石油、中石化最近已经把它的批发价提到最高了，那么在这样的情况下，这些油企它可能看到消费者，今天多了一些消费者，所以它会提价，但是如果经济上不来，或者如果全球的原油价格上不来的话，到时候它怎么提的，还得怎么跌回去。”

　　“上调油价已是必然，只不过是时间早晚的问题”？

　　在实行了新的成品油定价机制之后，油价的调整变得更加敏感，发改委对价格的掌控越来越受到市场的影响，也更多考虑到消费者的承受能力。那么，这次的成品油价是否会如期调整？新的价格体制下，发改委会如何考虑油价变化所带来的一系列反应？今天我们的记者鄢闻余也专访了国家发改委能源研究所研究员周大地。

　　记者:“我注意了一下5月8号国家出台的《石油价格管理办法》里面的条文，是这么规定的，就是22个工作日之内，如果油价的移动平均价格超过4%，就已经具备了调整价格的条件，那么从现在的情况来看，是不是上调油价已经是必然，只不过时间早晚的问题。”

　　国家发改委能源研究所研究员周大地:“我觉得是这样的，而且我希望不要因为各种原因把这时间拉得很长。”

　　记者:“本周我发现中石油、中石化都出现过一轮上涨，这是不是和强烈的油价上涨的预期有关，也就是说油价上涨应该是我们近期很快就要面临的事实了。”

　　周大地:“对，但是它这么越来越这么搞的话，别人又要猜，是不是今天，是不是明天，实际上这时候该办就办，免得大家悬念，据说现在已经有人开始要囤积或者少卖点，这已经出现这个苗头了。”

　　记者:“从这个管理办法的条文来看是已经具备了油价上调的依据了，但是从实际需要来看我们是不是也是非得要调这个油价不可吗？”

　　周大地:“你把这个价格长期和国际价格脱离的时候，去年，前年国家都是，每年要掏几百亿人民币去补贴石油生产，就是炼油生产方，那么这个财政也受不了，所以长期的补贴或者使经营方亏损这个（做法）是不能为继的，所以我想价格的水平国际化这个可能还是必要的一个措施。”

　　记者:“您刚才提到现在的油价要和国际的油价进行接轨，但是在采访之前，我也查了一下美国的网站，现在美国的油价是两美元一加仑，换算过来的话，也就是相当于人民币3.76元一升这样的价格，这样的价格实际上离我们现在中国的5元多的价格还是有很多差距的，我们的油价还是比国际的油价高。”

　　周大地:“就像美国这样的国家，就是说相对来讲，税收在价格里头占的比例比较低的。”

　　记者:“我们国家的油价和美国和欧洲的差别主要差在税收上吗？”

　　周大地:“对，所以你要说一个全世界成品油价格是一个什么样的，标准是没法找的。”

　　记者:“如果说税收是影响油价高和低的主要条件的话，我也了解了一下，美国的燃油里面大约有30%是税收的成分，那么中国的税收成分是有多少？究竟是不是税收决定了油价的高低？”

　　周大地:“中国税收这个里头就要去看我们第一有1块钱的消费税，第二个实际上我们的进口过程营销过程这个增值税。”

　　记者:“17%的增值税，一个环节就17%，按照这个算法就是每升油有1块钱的税，在5块钱的油价里面相当于20%，另外加上17%的增值税，加起来的话是37%，那这个税收的话比起美国现行的燃油税，大概30%的燃油税的话没有高出多少。”

　　周大地:“不，那17%不止，就是说增值税环节多了，增值税就多环节了，层层就加上去了，所以你要去看你经营的从批发到零售，这些企业数量越多，倒手越多，它这个税收就越高。”

　　记者:“油价的上调似乎一直就特别牵动人心，因为它几乎关系到每一个工业企业，就拿离我们最近的物流、出租车行业来说就是这样，出租车在上一次油价上调的时候，最高可以享受到一千多元每个月的的燃油补贴，但是到现在，已经大部分公司都降到200元钱，或者甚至是没有这个燃油补贴了，那么在油价未来一段时间都会是一个上涨的这种趋势底下，是否能够考虑到它相关的其它行业的运营呢？”

　　周大地:“世界各国没有一个把出租汽车作为一个所谓的日常公共交通系统来对待的，所以出租汽车。”

　　记者:“所以在你看来，出租车的补贴不会是一个长久之计。”

　　周大地:“对，实事求是的来看，我觉得我们现在这个能源价格政策特别是包括这次公布的这个在高油价的时候，还是想了好多法子保护消费者利益。”