燃油税定义以及征收原因

　　燃油税：即即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。显而易见，燃油税的推广将使车辆的使用成本结构发生较大变化，先前不同车辆间几乎一视同仁的养路费、车船使用税等固定支出，将被燃油税所取代。

　　燃油税简而言之，就是将现有的养路费转换成燃油税，实行捆绑收费。由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。“因为无法测算每台车的道路使用率，”长沙理工大学经济学教授朱锡庆表示，“燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了‘多用多缴，少用少缴’的公平原则。”

　　征收燃油税的原因：由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取，实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说，道路使用率存在较大差距。因为无法测算每台车的道路使用率，燃油税通过将养路费捆绑进油价，将每辆汽车要交的养路费转换成税费，在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，更多地体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。

　　燃油税为什么要“择机”开征：到底需要的是一种什么样的时机，有关部门一直没有清楚的说法。其实，开征燃油税的时机很早就已经合适，这跟油价的高低没有关系。在短时间内是否开征燃油税目前不得而知，但实际上关于燃油税开征的技术问题已经解决，国内的海南也已经有了处理的办法和经验。其实，燃油税的出台和油价的高低没有直接联系，以前是以养路费的形式进行此类支出，开征燃油税之后则是以燃油税的形式支出，只不过形式不同。在某种意义上说，燃油税开征最根本是一个费改税的问题，所以“择机”在某种程度上是指创造条件把费改税中遇到的困难问题解决掉。

 
　　“择机推出燃油税”已经是一个老话题。所谓的“择机”，其实是希望国内成品油价格能够相对平稳，成品油价格波动对社会的冲击小一点，现在开征燃油税显然不合时宜。目前国内成品油价格体系不畅，价格倒挂严重，应该先理顺“倒挂”，改革成品油价格形成机制并运行一段时间之后，使得成品油价格在相对平稳的前提下，再思考燃油税的推出。因为在高油价中推出燃油税，要考虑的问题很复杂，比如要考虑社会各方面的承受能力并进行补偿等等。目前阻碍燃油税出台的最关键因素就是国际油价太高，以及国内市场价格成品油倒挂现象严重。因此，理顺成品油价格机制本身就存在一个“择机”的问题。当然，开征燃油税，成品油价格会升高，这就需要考虑对相关产业的影响，以及相关利益群体受到冲击的程度。机复合添加剂，还是基本依赖进口；这就是我国与国际先进水平的实际差距。