能源价格体制改革时机已至

　　国际原油价格随着金融市场震荡上演跌宕刺激大戏，纽约商品交易所显示昨日的原油价格为90.74美元每桶，与今年7月11日创出的每桶147.27美元历史最高纪录相比，跌幅已超过36％。

　　据测算，此时国内成品油批发价与零售价倒挂的现象已经不存在。在中国石油大学5日举行的“中国能源战略国际论坛”上，多名专家呼吁，现在是理顺成品油价格机制及进行价格改革的最佳时机，政府应择机推动。

　　改革时机已到

　　“成品油价格体制改革最重要的是改革定价机制，让社会承担风险而不是国家，由市场进行管理而不是政府。”中国能源战略研究中心执行主任王震在“中国能源战略国际论坛”上作出上述表示。

　　目前，我国原油价格已经与世界接轨，但对成品油价格仍实行管制，当国际原油价超过国内炼油企业的盈亏平衡点时，为了维持国内低油价，政府不得不大量补贴炼油企业。

　　2008年中石化半年报显示，公司上半年净利润为93.39亿元，相比去年同期净利润349.25亿下降了255.86亿元，降幅高达73.4％.国家财政对其补贴了334亿元。如果不考虑补贴，实际利润为-240.61亿元。另一石油巨头———中石油虽然只有30％的原油需要进口，但业绩同样不容乐观。据其2008年半年报显示，公司上半年净利润为483.55亿元，去年同期金额则为758.82亿元，同比减少275.27亿元，降幅为36.28％.

　　就此，国家能源局局长张国宝在日前的媒体见面会上表示，整个国内能源价格体系面对国际、国内能源、金融等多方压力，已经被压得喘不过气来，国内持续低价政策难以为继。要抓住目前油价短期回调时机，尽快理顺价格和国际接轨。

　　原国家统计局局长、全国政协委员、中石化独立董事李德水认为，以目前国内成品油零售价格计算，当国际油价跌至115美元每桶左右时，中国汽油进口开始有盈利空间。即115美元以下将形成比较好的成品油价格改革的时机，国际油价大幅下跌预示着改革时机已临近。

　　石油供应商多元参与

　　能源价格改革这盘大棋如何进行？中国能源战略研究中心执行主任王震认为，推动成品油价格改革，首先要让更多有资质的企业能够参与进来，允许他们从国际上进口成品油，使保障供应主体实现多元化，让现货市场发达起来，形成一个能反映市场价格的保障供给机制。

　　王震举例：当两大石化企业把批发市场垄断了，就应允许其他石油商可以从国际市场去采购成品油，当更多的企业能进口成品油，有渠道可以进口成品油，并且有利可图，价格就不可能被两大石化企业控制。

　　市场的参与者多起来，游戏规则就形成了，参与者多了，就形成了市场价格信息。

　　在实现供给主体多元化后，可让现货市场发达起来，另一方面也可以对国际市场产生影响，在供应主体多元化之后，辅以有权威性的统计信息和权威性的监管十分重要。在市场放开之后，不管是与原油接轨，还是与成品油挂钩，肯定会有参照价。由于炼油厂的加工成本国际差别很大，如果来料原油的品种不同，工艺流程不一样，这样体现到终端油价上，才能充分地反映中国市场供需的复杂性。

　　原油价格或迎来消停期

　　中国宣布实施油价改革10年来，一直都没有抓住最合适的调价时机。

　　王震介绍，2007年，中国开始试运行新的成品油定价机制，即以布沦、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准，加上炼油企业利润而产生国内成品油价格的机制。2007年CPI连创新高，国际油价先跌后涨，该方案搁浅。

　　2007年，我国原油进口总量已达1.63亿吨，原油进口依存度达47％，逼近50％的警戒线，中国一半的石油靠进口已是不容回避的现实。能源价格倒挂矛盾、能源价格体系改革紧迫性凸显。在李德水看来，原油价格已经迎来消停期，正是推动改革的好时机。

　　2002年开始，油价进入一轮已持续六年的高速增长期，从每桶20美元暴涨至历史最高位147美元，涨幅高达635％，2002年到2005年全球石油消费增长17％，油价却上涨320％，近三年更是达到天价。李德水认为，作为炒作主体，少数金融机构控制了油价，美国商品期货交易委员会经调查发现，金融企业掌握着纽约商品交易所81％的石油合约，是石油价格波动的罪魁祸首。金融投机商操控着国际石油期货市场，通过在中国、印度等新兴市场的炒作来牟取暴力。

　　华尔街引发的美国金融市场海啸令国际原油价格大跌，纽约原油期货市场的价格已逼近90美元，而伦敦原油期货市场的价格已跌破90美元。李德水判断，国际原油市场的价格会消停一段时间，进入相对稳定时期。

　　与李德水的观点不谋而合的是，石油输出国组织（欧佩克）轮值主席、阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒本月4日表示，随着曾对国际原油市场造成恶劣影响的投机交易者退出市场，国际原油市场供求基本面将出现平衡趋势，未来几个月国际市场油价走势将反映供求基本面。

　　李德水预计，接下来油价将在90-100美元之间波动。