海南投石探路撤收费站 燃油税改革时机逐步成熟

    汽车消费税已顺利出台，但燃油税在民间呼声愈演愈烈的情况下始终没有“产出”。相关部门利益、公路债务、人员安置，这三大理由在10多年之后仍是突破难点。

　　随着经济发展与全国性流通的放大，收费站对经济的负面影响日趋强烈。《第一财经日报》了解到，地方政府在撤销收费站、推动燃油税改革中起到重要作用。从根本上推行燃油税改革的条件正逐步成熟。

　　海南试点是起点还是终点？

　　无论是到海南游玩的旅客，还是前往考察的专家，毫无例外地都对海南畅通无阻的高速公路、设施优良的配套以及遍及海岛的各条质量上乘的支线道路给予了热情的赞美。

　　但燃油税在海南也并不是尽善尽美。相对于内陆，海南出租车司机的运营成本要高出40%；以消耗汽油产品为制造手段的企业生产成本高企。

　　“内地之所以燃油税难以实施，除了相关部门的利益外，发改委要考虑全国各地区工矿企业的情况。”国内汽车专家钟师说道。

　　根据2006年海南省交通厅的一次通报，海南省11年来，高等级公路建设采取了政府贷款投资建设的办法，贷款总额达90.8亿元，目前仍然担负着约80亿元的债务。2006年3月，海南省以上述理由上调了燃油附加费的征收标准，汽油提升了0.32元／升。诸多专家当时表示：中国实施燃油税的几大条件还不成熟。

　　然而，在2007年的一次评估会议上，海南省交通厅的另一次发言则充分表明了“海南燃油附加费”的优越性：“在燃油附加费征收管理条例实施之后，海南的公路收费成本和行政执法成本得到有效缩减。一个具体的例子就是，海南一个省的征稽系统也仅有56名工作人员，而年收费金额却近10亿元，征收成本在全国无人可比。改革13年，海南的燃油附加费累计征收已超过70.07亿元，年均递增约15.5%，这极大地支持了海南公路建设的快速发展，为海南的经济发展起到巨大的推动作用。”

　　不管海南试点是起点还是终点，以节约、高效为特征的新燃油税法实施是发展的必然需求，不会以某些集团的利益而改变轨迹。

　　谁的利益？

　　去年以来，各地方政府表现出撤销收费站的强烈愿望。据《法制日报》报道，今年湖北省的“人代会”上，武汉市蔡甸区区长谢宗孝表示，只要能撤除横在蔡甸区和中心城区的唐河收费站，蔡甸区财政愿意全额补偿相关方面。但这一建议没有通过。

　　武汉市东西湖区也曾多次向湖北省交通厅等主管部门协商撤除吴家山收费站，并表示该区政府财政愿意承担相关补偿。到目前为止还没有达成可行性的方案。记者实地考察了解到，由于该收费站阻碍物流车辆通行，给企业增加一年近40万元的支出，已入驻武汉东西湖区的800家企业有300余家外迁。知情人士透露，为降低辖区内企业运营成本，吸引新的投资商入驻，东西湖区政府悄悄把收费站旁边两条小路开通，车辆可以通过这两条小路绕过收费站。

　　今年7月，湖北省交通厅对外称，年内将以撤销104 省道蔡甸唐河站为试点，探索通过政府回购等方式撤并公路收费站。

　　2007年，陕西省政府决定从当年11月1日零时起，撤销西安市将军山收费站、宝鸡市虢镇渭河大桥收费站、延安市赵庄隧道收费站、汉中市强家湾收费站等在内的17个公路收费站。2007年广东省交通厅表示：从2002年至2006年全省共撤销了151个公路收费站；至2019年，全省政府还贷公路收费站将全部撤销。此外，甘肃等地在2007年也开始着手撤销部分收费站的工作。

　　业内分析人士指出，虽然相关部门与收费站人员的利益很难动摇，但经受切肤之痛的地方政府可以在改革中起到关键作用。