中国轮胎海外受阻面临考验

　　继今年年初山东省文登三峰轮胎有限公司所生产的斜交轮胎在美国召回之后，近日，我国第四大轮胎生产企业———杭州中策橡胶有限公司再次被置于被动境地：因为所生产的轮胎涉嫌质量问题，并被怀疑造成了美国宾夕法尼亚州去年８月发生的一起致命车祸，一并被其在美国的经销商ＦｏｒｅｉｇｎＴｉｒｅＳａｌｅｓＩｎｃ．（以下简称ＦＴＳ）在美国新泽西州法院提起诉讼，ＦＴＳ的律师指称中策公司“在没有告知买家的情况下向其出售未加上保障汽车行驶安全的６毫米胶条的轮胎”。ＦＴＳ通知美国高速公路交通安全局（ＮＨＴＳＡ），称该公司从杭州进口的那一批汽车轮胎出现安全问题。美管理当局立即下令对轮胎进行全面召回，估计召回轮胎数目将会达到４５万条之多。

　　对此，杭州中策公司已公开否认其产品存在质量问题，称ＦＴＳ公司的行为属于商业炒作，其行为若给中策方面造成损失，他们将保留追索权利，并称已委托了一家中国律师事务所和一家美国律师事务所处理此事。

　　遭遇壁垒是事实

　　事实上，这起由技术引起的贸易争端只是中国轮胎行业遭遇出口壁垒的冰山一角，真正令国内轮胎企业头疼的是美国和欧盟自今年新推行的准入标准。

　　据悉，自２００７年６月１日起，美国新执行的《ＦＭＶＳＳ１３９轮胎测试标准》（下称“新标准”），与此前实行的《ＦＭＶＳＳ１１９轮胎测试标准》相比，新标准调高了两方面的要求：其一，新标准提高了安全参数值。如汽车轮胎在低气压状态下进行的高速试验速度变为每小时１４０千米、１５０千米、１６０千米，此前为每小时１２１千米、１２９千米、１３７千米；耐久性试验里程升至４０８０千米，较此前增加１．５倍。其二，提高了轮胎脱圈、老化、透气性及道路危险性试验等方面的要求。

　　与此同时，欧盟ＲＥＡＣＨ法令亦正式实施。ＲＥＡＣＨ法令是一个化学品法案，但它也影响到含有化学物质的轮胎。该法案对于汽车以及轮胎等含有的化学物质进行明确规定：制成品中某种化学物质的年释放量超过１吨，该化学物质就应注册。如其中含有欧盟化学品局危险品名单中物质的含量每年超过１吨，且其含量超过制成品重量的０．１％，就要告知化学品局。

　　“最令中国轮胎企业头痛的不是该规定，而是其认定标准。”轮胎业人士表示，“达到这些标准就意味着企业要多付出两块成本，即提高生产成本、新增巨额检测费用。”

　　据悉，ＲＥＡＣＨ法案判定化学品安全性的原则是“一种化学物质，在尚未证明其是否存在危险之前，它就是不安全的”。因此，中国轮胎出口企业必须面临两大问题：一是出口企业的责任加大，生产者必须自己提出无害证据，而不是欧盟政府和相关管理机构确认是否有害，提供证据所需的检测费用由企业承担。二是未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。如通过检查，则要面对注册年限明确（５年）、检测费用昂贵的问题。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测约８．５万欧元，每一种新物质的检测约５７万欧元。

　　形势严峻须慎对

　　显然，不管是欧盟提高化学用品的环保标准，还是美国针对汽车轮胎的技术标准，都会大大提高中国企业进入欧美市场的门槛，而徒然增加的高额成本对国内轮胎企业所造成的压力可想而知。众所周知，美欧是中国轮胎企业最主要的出口市场，而中国轮胎畅销的最重要条件就是高性价比。如果要达到其新标准，中国轮胎企业必须改变原材料、改进工艺流程、提高生产成本。这对我国轮胎出口必然将造成较大影响。

　　近年来，随着中国汽车工业的迅猛发展，轮胎行业也呈现出高速的发展势头，２００６年我国轮胎产量已增至４．３亿条，橡胶消费量连续４年居世界首位。轮胎行业的快速发展推动了我国轮胎出口的大幅增长，数据显示，２００６年中国轮胎产量超过４０％用于出口，而全国轮胎出口数量增幅也超过２０％。

　　而随着轮胎出口量的增长，企业遭受越来越多的反倾销调查情况也不断出现。到目前为止，全球共有澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、土耳其、南非、墨西哥、印度等多个国家对我国出口轮胎发起过反倾销调查，中国轮胎行业已成为国际贸易中遭受反倾销频率最高、次数最多的行业之一。

　　有专家谈到，造成这样的原因是轮胎出口量的增加，中国生产１０条轮胎中就有４条用于出口，对其他国家的轮胎工业造成了不小的冲击。中国出口的轮胎产品仍以附加值低、劳动密集型的斜交胎为主。这些技术含量不高的传统产品，在发达国家已经停止生产或很少生产，才让我们形成了较大的市场需求和发展空间。

　　以美国市场为例，中国轮胎进入这一市场，早在几年前的进口量就已翻番，而与之相对应的是，美国国内轮胎市场的增长微乎其微。２００４年，美国轮胎贸易逆差就已经超过３０亿美元，当时进口到美国的轮胎共８９２０万条，价值３６．８亿美元，而由美国轮胎制造商出口的轮胎仅有１０００万条，价值不足５亿美元。

　　显然，美国希望借助新出台的进口标准一方面提高其环境要求，另一方面也对轮胎的进口加以限制，这才是其真正的原因所在。而对中国轮胎行业来说，在国际贸易摩擦越来越多而中国轮胎企业又不愿也不能放弃国际市场的情况下，中国轮胎企业没有更好的选择，只能自己作出改变，提高产品的科技含量、创造品牌、优化出口结构，才是中国轮胎出口的惟一出路。