合肥市环城路 短期内将不在建环城线路

二环路是合肥市一条重要的环线道路，是众多进出市区车辆的必经之路。然而，4月11日下午，记者实地探访，却屡屡被堵在途中，在一个路口甚至要等上三个红灯才能过，一圈下来两个半小时。对减轻交通压力，不少市民建言，合肥市能否新建三环乃至四环，以求破解拥堵。

连日来，记者采访了多位省内知名城市规划、道路建筑领域专家、学者。不过，与市民期望不同，业内人士则更多地从城市发展模式、区域经济、地理特征等角度出发，认为合肥应着眼于城市组团发展的新型模式，大力加快组团之间的快速路网建设。

　　【市民】

　　合肥能否新建三环和四环？

　　日前，合肥多位市民拨打商报热线，针对二环路拥堵发表观点。其中，一个重要观点是，合肥能否新建三环乃至四环。市民们说，合肥近年大建设成效明显，城区规模迅速扩大。与此同时，机动车和人口也在迅速增长，使得交通压力剧增。新建三环路，将是破解难题的方法之一。

　　一位市民则将合肥与周边城市进行比较。 “附近省会级城市，如长沙市有了四环路，南京市有五环路，郑州市的五环路也基本成型，福州市三环路早在2001年就开始建设……”

　　对如何建环线，市民也提出不少建议。 “合肥未来的三环，应该是快速慢速结合的立体交通，应该是全立交不封闭的，类似于北京的三环、或四环，中间可以是高架和地面相结合，两侧是辅道”。

　　【专家】

　　应放弃“摊大饼”式修路模式

　　观点：环路建设要因地制宜

　　访谈人物：张卫华(安徽省“畅通工程”专家组专家、合肥工业大学交通运输工程学院副院长)

　　一般而言，城市环路有两大主要功能，一是服务于放射型路网的横向交通联系，二是有效分流过境交通，避免过境车辆进入城区而增加城区交通压力。环城路怎么建设？张卫华认为，市民希望建设的“大三环”，对带动市区外围土地开发和加快推进省会经济圈发展具有积极意义，但对目前缓解中心城区交通压力的作用和效果将难以显现。

　　张卫华说，城市道路建设可以有很多“环”，如方格型路网的城市其实就是由很多环路组成，但环路建设都采用直行交通无红绿灯的建设模式需要慎重，“这样往往会将城市分割得很厉害，给城市的放射性交通带来不便。”其次，高标准建设城市环路会吸引更大的交通量，与其相交的道路通行必须要匹配，否则环路交通的出环分流就会特别困难，因为环上运行并不是出行者的最终目的地。同时，城市交通又不能完全依靠“环”，加大路网密度，才是解决交通低效率的有效措施之一，城市也不宜大量建设过多的大道。 “建大道不如多建小道。 ”小道多了，完全可以起到大道所不能起的作用，特别体现在城市商业集中的高强度开发区域。

观点：组团发展，通过专线实现连接

　　访谈人物：姜长征(安徽建工学院建筑学院教授)

　　城市交通是城市健康发展一个基本而首要的问题，而环线道路是环状城市发展的一个很重要路径。但是，环线发展也存在着非常重要的问题，“越到城市中心，道路越拥堵”。姜长征表示，从国外城市建设的成功经验来看，“城市应该是组团发展，这能有效减少道路拥堵情况，是一种比较健康的城市发展模式”。从这种角度说，“减小城市拥堵，不能仅靠修建一两条环线道路来解决”，因此，姜长征明确认为，从目前的发展情况来看，合肥不需新建三环路、四环路。

　　姜长征说，目前，合肥采取的“141”组团发展模式，“也是在探索一个城市发展的新格局，正是要避免环线发展，减少对老城市的交通压力”。与此同时，合肥与周边城市大力推进合淮同城化、合巢同城化的城市发展战略，这就是一种探索，这与日本东北部城市群的发展模式有异曲同工之处。姜长征认为，组团之间的道路连接不能依靠“摊大饼”式建设环线道路，“可以通过城市专线来实现连接”。比如，滨湖新区与市区之间通过轻轨、高架来实现连接，“合肥目前的组团发展模式，是一种很好的尝试”。

　　观点：绕城高速已实际履行三环职责

　　访谈人物：张鑫(合工大旅游规划研究所博士)

　　再经过5~10年的努力，合肥将建成1000万人口规模的区域性特大城市，合肥城区的面积势必也会扩大。张鑫认为，从发展大城市的角度来看，合肥是需要新修环线道路的。 “合肥现在在进行组团发展，如何修建道路让各个组团之间成功实现连接，环线道路是一种选择方式。 ”基于此种考虑，张鑫建议，从城市规划的角度来看，政府部门应该早谋划、早定位，对城市功能区进行明确而清晰的规划，避免城市交通远景规划与城市功能区布局的不匹配，以减少未来城市建设与发展的成本。

　　但是，合肥的环线道路如何建设，张鑫认为需要谨慎对待，“合肥的地理情况比较特殊，西北部的大房郢水库、董铺水库和大蜀山制约了环线道路的建设”。从合肥市现已建成的道路情况来看，张鑫认为，绕城高速的成功贯通，对缓解市区道路拥堵情况起到了很大的帮助，“绕城高速实际上已经起到了三环道路的作用”。因此，从目前的城市规模和实际情况来看，张鑫觉得，短期内不需要修建三环和四环路的，“但是，政府部门应该有超前谋划意识，配合‘合肥经济圈’发展战略做好城市道路的顶层设计和远景规划”。

　　观点：董铺水库成三环建设瓶颈、城市组团告别“单中心”

　　访谈人物：张丰焰(合肥市城市规划行业协会副秘书长)

　　张丰焰认为，合肥市区很难形成三环，制约的主要因素是西边的董铺水库，“即使现在建设三环，那也是四分之三的环。”从现在的城区看，绕城高速已经制约了三环的形成。这两者都是制约合肥建设三环的瓶颈。

　　对于二环路的堵塞原因，张丰焰觉得，二环路现状是大货车太多，导致车辆通行效率低。现在大货车不许进入合肥二环以内，二环事实上成了大货车的聚集区，沿着二环路有很多物流公司和货车停车场，大量的货车出行是二环拥堵的重要原因。因此将物流公司向城市外围迁移，将大货车在二环外屏蔽掉，是畅通二环的有效手段。要做到这一步，政府出面，加强城市的布局规划，统筹考虑来确定具体可行的货运路线，以及相配套的物流基地，实现客货分流。改变传统对物流产业的过少关注，而不是短期的“头痛医头脚涌医脚”措施。如合肥现在规划的“周谷堆外迁大兴集”，就是实现客货分流的一个代表作。

　　此外，传统观念是“摊大饼”式毫无目的向四周扩张，这样会形成“单中心”城市结构。而现在这观念得到改变，比如合肥的“141组团”结构，就是在合肥城镇密集区范围内构建一个主城、四个外围城市组团、一个滨湖新区的总体空间框架。各组团之间用水或绿化带相连，快速路沟通，各自发展的“多中心”模式。现在的合肥在规划上不以“环”状为特征，避免像北京那样出现难解的交通病。对合肥而言，既要建设区域性特大城市，又要克服交通病难治的痼疾，惟有在城市规划的源头上，通过远期的统筹规划来营造美好的交通环境。

　　【部门】

　　合肥短期不会再建环线道路

　　对于市民的建言建议，合肥市规划局表示，修建三环建议对提高城市交通效率、提升城市形象具有积极意义。但是，由于西二环紧临董铺水库和北二环紧临大房郢水库的限制建设区，加上西边大蜀山等限制，合肥市在二环之外修建三环存在较大难度。

　　合肥市规划局有关负责人表示，合肥市正在大力推进“141组团”发展，组团的外围已兴建很多道路，并实现了互通。尽管目前这些道路没有明确叫做三环路或四环路，“但众多的路网事实上起到了环状道路的作用”。对于破解城市的道路拥堵以及组团单元的连接，规划部门已经着手进行合肥市快速路网的研究，会对市民的建议进行综合性考虑。