东北汽车迎来全面发展 体制改革是关键

    刚刚发布的《东北地区振兴规划》要把东北建成具有国际竞争力的装备制造业基地，有着深厚基础的东北汽车工业，将迎来难得的发展机遇。

　　国家关于振兴东北经济发展的规划《东北地区振兴规划》经国务院批复，日前正式公布。

　　这份由国家发改委、国务院振兴东北办组织编写的“中国第一个由国务院正式批复”的地区性发展规划提出，未来要将东北地区建设成为中国综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，并确立了“四基地一区”的目标定位。

　　在这样一个规划和东北现有的发展态势之下，东北有望成为继珠三角、长三角和环渤海之后中国第四大经济区。国家希望经过10年到15年的努力，实现东北地区的全面振兴。

　　振兴东北，建立东北经济区，东北亚地区将更加开放，除了给东北汽车业带来新的市场机会外，机制、体制的变化势在必行，另外“联动”效应也会给涉及汽车产业链的各个环节带来新的契机。

　　东北汽车迎来全面发展

　　“东北这个区域由于历史的积淀，汽车产业基础很好，汽车品牌和整车都有相当的地位，在这个时候国家出台发展规划，东北汽车将面临良好的发展机遇。”汽车资深老专家陈光祖告诉本报记者。

　　国泰君安的分析师认为，本次对东北老工业基地的振兴，国家势必将从政策、财政、信贷等各个方面加大对东北地区传统装备制造业的扶持力度，作为东北的龙头汽车制造行业，将在其中获得巨大的发展机遇。

　　事实上，国务院此次《东北地区振兴规划》中关于“四基地一区”的目标定位，其中形成“具有国际竞争力的装备制造业基地”的定位，将极大地提升制造产业水平，产生强大的“连带”效应，给东北汽车创造良好的市场空间。

　　一些专家认为，进一步的开放，使得东北和朝鲜、韩国、俄罗斯、日本甚至蒙古等东北亚国家合作会更加紧密，而加强与近邻的汽车强国日本、韩国零部件业的合作，提升比较薄弱的东北汽车零部件产业，将是难得的机遇。

　　中国最大的汽车企业一汽扎根长春，在新的东北发展规划下，一汽更应该承担更多的责任，打造成全球性的跨国集团，这是一汽“借势”必须完成的重任。另外加上沈阳的华晨、哈尔滨的哈飞汽车，东北这三个领衔的整车企业将面临全新的发展环境，必将带动东北汽车整个产业链的发展。

　　零部件业适逢后发机遇

　　汽车零部件制造业将是重中之重，在振兴东北的规划中将最先获益。

    陈光祖认为，东北汽车利用此次发展机遇，就是要做好“点、面”结合，沈阳－长春－哈尔滨－大连，这几个点构成了一条主线，这条线上的汽车企业已经布局完整，但是这条线上的两厢有大批的零部件产业，西到内蒙，东到辽东，有朝阳、丹东、辽阳、白城、牡丹江等地区构成的零部件产业网，一条主线和这个零部件网要相互呼应，形成网络，才能使东北汽车产业形成整体效应。

　　“但是，相比整车，东北地区汽车零部件较差，还很薄弱，东北地区必须利用这个机会，加强零部件产业发展，支持整个东北地区汽车工业的发展，赶上整车制造水平，这才是东北汽车业在新形势下亟需解决的问题。”

　　事实上，东北汽车零部件企业数量不小，发展历史也不短，但是零部件产业布局分散，没有形成网络效应，零部件整体水平和整车相比，差距不小。有了国家打造“具有国际竞争力的装备制造业基地”这个规划，东北零部件业在广阔的东北大地，将由几大重点的零部件基地穿针引线，围绕整车企业形成网络，有力地支持整车企业。

　　体制机制改革最受期待

　　“我觉得振兴东北，最需要、也最为关键的是东北企业体制、机制上的问题，将得到改革，资金和政策支持是必须的，但东北最渴望的是体制、机制改革。”中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈在接受本报采访时告诉记者。

　　杜芳慈认为，东北这个曾经为中国经济做出过极大贡献的老工业基地，由于历史原因，慢慢落伍了，主要是机制不好，企业的优势发挥不出来。现在振兴东北，汽车企业要进行体制、机制改革，政府也须让企业放手发展，这是核心之所在。

　　事实上，这也是东北汽车业面临的最尴尬的问题，像一汽等大型国有企业，机制改革很慢、很困难，包袱太重，严重影响着其长足发展。像华晨等近年来取得很快发展的企业，在新的竞争环境下，必须尽快提升持续创新能力。东北汽车雄厚的基础如果没有机制变革，将会逐渐落后于上海、湖北甚至广东。

　　一位国务院经济发展研究中心的专家认为，东北国有企业很多，体制落后，汽车业面临的最大机遇，就是利用振兴东北的规划，进行机制变革，提升创新能力。该专家同时认为，振兴东北不能完全靠国家支持，发展汽车整车尤其是零部件业，要加强民营企业的力量，学习江浙的做法。