发改委司长曹长庆：不存在涨快跌慢问题

国家发展和改革委员会8日决定小幅下调汽油和柴油价格。自2008年底实施成品油价格和税费改革方案实施以来，我国国内成品油价格共计调整16次，其中10次涨价6次降价，油价总水平有所上升。近三年来，在国际油价在每桶35美元至126美元之间剧烈调整之时，不时总有一些网友认为国内油价“涨多跌少”“涨快跌慢”。这种观点是否属实？记者就此采访了发展改革委价格司司长曹长庆。

曹长庆说，在成品油调价操作中，每逢国内油价需上调时，因要考虑对下游行业影响以及通胀压力，国家不仅适当控制调价幅度，还经常推迟调价时间；每逢国际市场油价大幅下跌时，国家即按当时国际市场油价与上一次调价时水平所对应的降幅及时下调国内成品油价格。因此，从调价操作时间看，不存在“涨快跌慢”问题。

他说，消费者之所以出现误解的原因，主要是由于成品油价格形成机制和调价操作办法比较复杂。计价周期为22个工作日移动平均价格，虽然熨平了油价变化的波峰波谷，但客观上也会导致国内外价格变化不同步。“目前我们正在总结评估现行成品油价格机制，对这些问题将着力在下一步完善价格机制时加以研究改进。”

在回应“涨多跌少”的质疑时，他说，2009年以来，国际市场油价总体上呈现震荡攀升态势，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油价格，分别从2009年初的每桶35美元和40美元左右涨至目前80美元和100美元左右，今年4月最高时分别涨到114美元和126美元左右，涨幅超过200％。

“从国内市场看，为减缓国际油价上涨对国内市场的影响，国家综合考虑国内经济形势、社会各方面承受能力等因素，对成品油价格进行了适当调控，国内成品油价格按机制应提高70％以上，但实际仅上调了50％左右。”他说。

按照现行定价机制，国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况。国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时，国内成品油价格可能不会调整，只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，国家才会相应调整国内成品油价格，这主要为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。

观点 定价机制参考标准需内外兼顾

曹长庆说，国家将在现行体制机制框架内，围绕缩短调价周期、加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整挂靠油种等方面，进一步完善成品油价格机制。目前改革思路正在研究论证过程中，发展改革委将公开征求社会各界对成品油定价机制改革方案的意见。

我国现行的成品油定价机制参考的主要是国际原油价格走势，却唯独忽略了国内成品油供需情况的变化。

息旺能源分析师廖凯舜告诉记者，今年的9月、10月是国内炼厂的秋季检修高峰，汽柴油产量受炼厂检修减少。随着“金九银十”的市场需求旺季的到来，在华东、华南等多个地区柴油资源出现紧张，多个地区出现批零同价，甚至有些地区出现了批零溢价，使得做零售业务的加油站亏损经营。

“新的定价机制需要内外兼顾。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成表示，我国现行的价格管理办法是与国际石油市场挂在一起的，但与国内的石油市场是相对脱节的，也就是说，价格测算公式里没有考虑任何国内市场因素。这就造成了当前国内成品油供应紧张，按照“调价规则”却需要降价的矛盾。