广东10月1日起将实行新交通违法处罚措施

从10月1日开始，广东将实行“史上最严厉”的交通违法处罚措施，其中“公务员醉驾将被开除党籍、公职，且终生影响入党入伍”这一新规引起社会各界广泛热议。最新出炉的《广东省道路交通安全条例》是否会成为全国的“样本”进行推广？

尽管醉驾后可能被开除党籍、公职并不是什么新闻，但广东省以《广东省道路交通安全条例》来实施“公务员醉驾将被开除党籍、公职，且终生影响入党入伍”的所谓新规，还是吓了我一跳。因为，对公务员“双开”应当由《公务员法》等行政法律、法规来规范，怎么可能用《广东省道路交通安全条例》来规定呢？况且，交警也无权作出“双开”公务员的决定。

细读《广东省道路交通安全条例》，我并没有看到“醉驾双开”的规定，有关醉驾的只在第五十九条第二款作了规定：“醉酒后驾驶机动车的，暂扣三个月机动车驾驶证，并处一千五百元罚款；驾驶营运机动车的，暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。”不知《广东省道路交通安全条例》将实行“醉驾双开”新规的消息从何而来？

公务员如果醉驾了，确实可能被“双开”，不过，这是《刑法》、《公务员法》等法律、法规作出的规定。根据《刑法修正案（八）》的规定，醉驾被入罪，可能判处拘役的刑罚，同时，《公务员法》规定，曾因犯罪受过刑事处罚的，不得录用为公务员。《行政机关公务员处分条例》规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。《中国共产党纪律处分条例》规定，因故意犯罪被依法判处主刑(含宣告缓刑)的;因过失犯罪，被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的，都应开除党籍。这表明，如果公务员醉驾被判刑，就会被开除公职和党籍。

但是，公务员醉驾了，并不一定就会被“双开”。如果公务员只是被法院认定为有罪，但判决免予刑事处罚，也即没有判处刑罚，则可以不被开除公职。现实中，有大量的渎职、失职的公务员被判处有罪但免予刑事处罚后，仍然担任公职的事例，例如江苏省扬州市江都药监局局长吕国乐、副局长金道春，于2009年5月26日被扬州市维扬区人民法院判处徇私舞弊罪，但仍担任原职务。所以，醉驾的公务员，如果能获得法院一个免予刑事处罚的判决，就不会被开除公职。这当然让犯罪分子和公职人员有机可乘，存在法律漏洞。但即便如此，也只能依靠修改《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》来解决。

事实上，所谓的《广东省道路交通安全条例》作出了“公务员醉驾”的“新规”，完全可能是媒体的误读，进而以讹传讹，导致许多读者误解法规真相。

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