加强交通管理创新 服务经济社会发展

当前，交通管理作为社会管理的重要组成部分，其所承载的政治功能和社会功能日益重要。公安交警部门必须立足法定职责，立足形势任务，立足民意呼声，主动站到社会管理创新的“前沿阵地”，围绕“保安全、保畅通”的根本任务，以良好的管理成效服务经济社会发展大局。

坚持以平安畅通为根本，建立健全道路交通事故预防新机制

对于公安交警部门来讲，保安全就是最大的维护稳定、防事故就是最好的促进发展、少死伤就是最实在的服务群众。因此，公安交警推进社会管理创新，必须把落脚点放在保安全、保畅通上，加快机制创新，切实增强驾驭交通安全大局的能力。要建立健全政府主导机制。近年来，交通安全工作、城市交通畅通等问题，越来越受到各级党委、政府的重视。全省各级公安交警部门要积极当好党委政府的参谋助手，推动交通安全工作由“交警行为”上升为“政府行为”，推进城乡道路交通管理统筹发展，完善工作运行机制，提升工作效能。要建立健全源头管控机制。联合安监、交通运输、城市建设等部门，建立联动工作机制，大力推进综合治理和源头管控，推动交通安全工作由治标型向治本型、由突击型向长治久安型转变。始终抓住人、车、路三要素，严格驾驶人考试，严格运输企业主体责任，严格道路交通安全隐患排查治理，切实提升源头管理效果。要建立健全责任落实机制。按照《湖南省道路交通安全责任制》的要求，进一步完善“政府主导，部门主责，法人主体”的三大责任体系，推动各级政府把道路交通安全工作逐步纳入地方经济发展综合评价和年度考核体系。

坚持以警民和谐为主线，建立健全交通管理服务民生新机制

一是广泛借助行政资源，创新“涉交”矛盾化解的机制。交通事故损害赔偿不到位、农村“涉摩”交通事故赔偿协调难度大，引发了许多不稳定因素。公安交警部门必须从机制上发力，积极整合政府职能部门资源，加强与司法部门，以及基层政权组织的沟通与协作，因地制宜地推进交通事故人民调解机制、仲裁机制以及交通法庭的建设，积极引导当事人解决损害赔偿纠纷。二是充分运用信息手段，创新交通管理服务群众的机制。随着经济社会的发展，交通流量激增，人车路矛盾异常尖锐。公安交警部门必须按照信息主导警务的要求，建设全省交管信息化综合应用平台，加快创新现代交通管理服务机制，为群众提供更加规范、便捷、高效的服务。三是积极调动社会力量，创新全民参与交通管理的机制。高度重视运用好“文明交通行动计划”这个平台，积极取得宣传、司法、教育、共青团、妇联等各部门和社会团体的支持，将文明交通建设纳入精神文明建设、文明城市创建、青年文明号创建、国家普法工作范畴。

坚持以规范执法为保障，建立健全交警队伍正规化建设新机制

不断完善执法能力建设机制。组织开展交警系统全员练兵工作，从机关到基层、从领导到民警，有计划、有步骤的开展政治练兵、技能练兵、科技练兵。要以开展创先争优活动为契机，创建一批执法示范标兵和标准岗位，发挥先进典型的示范作用，带动整体执法水平的提升。不断完善执法制度运行机制。为解决执法标准不一、监管不力的问题，交警总队出台了《湖南公安交警执法指南》，制定了《交警部门行政执法裁量权基准》，对交通违法行为处罚的裁量权基准进行细化和界定。下阶段，要逐步完善省、市、县三级执法考评体系，及时发现问题、通报问题、整改问题，强力确保这些制度落实到位。不断完善执法形象建设机制。一方面，要以整改执法问题为突破口，打造公正廉洁型交警队伍。另一方面，加强正面宣传推广，提升知名度、美誉度和信任度。

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