94.2%的民众赞成缓解交通拥堵综合措施

《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)，自12月13日—12月19日在首都之窗网站和市交通委网站公开，向社会公众广泛征求意见期间，社会各界十分关注，广大市民积极参与，提出了很好的意见和建议。

衷心感谢各界人士献计献策，对提出的意见和建议将认真研究采纳，进一步完善措施和实施方案。

一、公众意见的总体情况

据统计，网上对《意见》提出的意见建议共2929件，收到信函和传真425件。对《意见》总体持赞成支持，认为《意见》从多方面提出了缓解交通拥堵的综合措施，不仅注重治标，而且从长远角度制定了治本的措施。94.2%的网上留言、来信和传真是提出建设性意见的，涵盖交通规划、设计、建设、运营、管理、服务和交通文明等多个方面。表示反对的占5.8%，主要集中在抑制机动车快速增长、单双号限行、公车管理、征收拥堵费等方面。

二、主要意见和建议

(一)完善城市规划，疏解中心城功能和人口方面

要确保首都人口规模相对稳定，如“建研”留言：“做为市民，近年政府为城市道路的改建，所做的努力，我们真切地感到了。道路之宽，之长也是有目共睹。但为何出行反倒这样难？最根本的还是北京的承载能力问题，城市发展的规划问题，人口的控制问题，总之是一个综合问题。冰冻三尺，非一日之寒。治标一定要先治本”，“市政府长远的城市发展要以实际出发，在考虑经济发展的同时，要能预见所带来的问题。否则，就可能出现救火的局面，措手不及。不同部门在制定本部门的发展规划时，要在市政府的带领下，全盘考虑，合理规划，不能只考虑自己而急攻近利，给全市的发展带来重创，就如现在的交通已影响了城市的发展进程了。”

增强规划实施的刚性。如“思考者”留言，“大力发展卫星城，避免继续摊大饼的城市发展模式！”。又如姜大卫发来传真，认为“城市规划不合理，城市功能过于集中，所以在城市规划上现在要把眼光放长远，需要扩大或迁址的政府、学校、医院等单位，以及新增的大型工商业项目尽量往远郊区县(至少五环外)已规划好的大型居民区，几个新城，或现有高速公路沿线附近布局。”

(二)加快道路交通基础设施建设，提高承载能力方面

完善道路网络。如“叶茂”留言，“加大路网建设，尽快解决‘断头路’、‘死路’，学习香港路网建设”。又如王广民发来传真，建议“道路建设应‘重点扩口、局部展宽、逐步立交’”。增加环线出入口。如“刘正智”留言，“改造主路出入辅路的出入口，要入口和出口的距离加大”。打通微循环。如“孙彦民”留言，“在打通道路微循环方面，政府应多听取民意，毕竟，居住在某条道路附近的居民对该路段的使用、功能、设计有最切身的体会，也应该最有发言权”。孟钦乐来信，建议“建立多个立体停车场，周围要有配套措施，取消平面停车场”。

(三)加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行方面

张强发来传真，“建议政府带头，在各小区搞些从小区到附近地铁或者公交站的接驳车”。梅长江发来传真，建议北京市建设“连续输送式城市轨道交通系统”。张锡杰来信建议，“继续加大地铁、公交的发展力度，方便市民出行，争取在十二五期间达到一半或60%的工薪族上班乘地铁、公交”。建设公交专用道，如“同饮一江水”留言，“在每一条道路处，都尽可能地开通公交专用车道，甚至一条马路可以同时开通两条以上公交专用道。尤其是红绿灯信号也要体现公交优先的原则，采取措施保证公交车能够一路畅通。私家车堵到什么程度都不要去管它，但是一定要保证公交车畅通，这样人们看到了公交车的优势，会主动放弃开车而选择公交出行的”。邓寰乐传真建议，“北京市在治堵方案中考虑调整地铁票价的措施，具体做法可以参考伦敦、东京等国际大都会的通行做法，在不同时段实行不同票价，根据乘坐路程确定票价”。

(四)改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色出行方面

如“蒋巍”留言，“对于绿色出行的市民实行物质奖励措施，乘坐公交(地铁)时乘务员向乘客发放绿色出行购物卷，以鼓励市民经常使用公共交通工具出行”。刘先生传真建议，“对路权要合理的分配，对行人和骑自行车人的路权不能一再压缩”。网民“刘惟”留言，“抓紧解决择校与校车问题，缓解接送学生造成的车辆拥堵”。网民“何女士”留言，“在四五环外各交通枢纽处，建大型免费或收费较低的停车场，便于市民换乘”。

(五)进一步加强机动车管理，引导合理使用方面

王京来信建议，“控制机动车的购置量，以后购车需提供购买停车位的证明或发票，无停车条件的劝其放弃购车”。张锡杰来信建议，“按照城市汽车可容量的研究成果，抓紧出台购车调控措施，比如进一步推进车改，大大压缩公车数量，第一步是实现公车零增长；再如按照公平和减排原则，对购第二、第三辆车的户和人，征收加倍的车辆购置税和环境保护费，增加购车成本；又如，对挂外地牌照长期在京跑的车辆进行清理，对户口不在京的人口购车上牌照设置门槛等，从总量上治堵”。吴晓灵建议，“可以提高汽车的购置成本、使用成本、存车成本以减少汽车消费的需求，同时加快公共交通的发展，方便居民的出行，这是有效的措施，但绝不应长期对机动车进行目前的限行和再出台重点拥堵路段的高峰时段单双号限行的措施”。曲卫国建议，“公车和私车不能一视同仁。应对公车严，私车松。本人赞成在一些特殊地段适当提高停车费，用经济手段引导市民少用私车”。王涛建议，“以综合措施正式实行的日期为界，在此日期之前以汽车经销商签订的购车合同，缴纳了订金的，车辆上牌按旧规定执行，不执行新政的规定”。徐超建议，“建立在北京纳税与个人购车联动机制”，“严格限制外地车辆进京”。林霖来信建议，“靠提高停车费增加用车成本手段过于单一，而且会增加乱停车等违法现象，建议丰富手段，尝试增收一些地方费用放在燃油中，真正达到多用多缴费、少用少缴费”。北京杨童认为，“收拥堵费比单双号靠谱”，“适当收取拥堵费、用经济杠杆的方法缓解拥堵是相对公平的办法”。网友“老刘”认为，“不赞成收拥堵费。按中国的国情，不要和其他国家做比较”。网友“张小杰”认为，“反对实行单双号限行措施”。网友“普通北京人”认为，“北京的交通拥堵原因很多，不能简单采取限制机动车增长来解决，这将严重影响我国汽车产业的发展，因为北京有很大的示范作用”。

(六)加强科学管理，提高交通运输服务水平方面

网友“王晓文”建议，“要对违章车辆处以严厉的处罚，尤其是破坏交通秩序的违章行为，比如加塞、走应急车道等等”。王四根建议，“红绿灯智能化，可通过摄像用高科技快速电脑分析，掌握红绿灯更跳时间”。王逵来信建议，“在我国成年人获取驾驶执照较为容易，应该建立更为严格、完善的考试制度，强调正确的驾驶习惯，同时建立更为完善、严格的交通规则管理措施”。张晓龙来信建议，“加大停车费地区差异，加大惩罚力度，严肃执行法律法规。”，“对于违法停车、侵犯公交车道等问题，罚款一定要重”。