影响2008汽车市场的政策法规大盘点(1)

2008年中国车市多项政策的出台，对中国汽车产业的发展起到了“潜移默化、行之有效”的积极推动作用：反垄断法的正式实施、消费税的调整、燃油税即将出台……一系列错综复杂的政策次第出台或提上日程，使得2008年的中国车市充满了变化。

　　消费税调整：长远意义大于实际功效

　　关注度：★★

　　2008年9月1日，在历经了种种猜测、悬疑、热议之后，汽车消费税政策改革方案正式出台。该政策的主要目标，国税总局表述为，“抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现”。

　　如同燃油税一样，消费税将再次调整的说法早在3年前就不断传出，但一直没有真正地实施，而这次迅速出台，似乎与之前大众期待的又有所落差，大排量、小排量两个市场并未因此发生实质变动。

　　这次对大排量车型大幅提高消费税税率，显然是针对进口车而来的。有统计表明，大排量乘用车占进口汽车总量的43%，有人因此统计，由于消费税税率的提高，3.0升至4.0升乘用车的进口成本将增加13%左右，4.0升以上乘用车的进口成本将增加33%。而预测毕竟与现实有一定出入，由于各种不利因素对车市的影响，大排量车在消费税调整之后，想由此涨价是难上加难，加上此类车型的目标群体购买力强劲，只能说这个政策的调整仅仅抑制一部分人的消费意愿。

　　不过，我们仍然不能否认它的积极意义。业内有人士认为，这次消费税调整虽然没有对重点排量重点照顾，但至少表明了倡导小排量车的政策风向，最终仍有助于调整汽车市场结构，引导消费。的确，对于3.0升以上的领域，国内的制造商与销售商已经开始采取比较谨慎的态度，不再因大排量车较高的利润率而大举进军这一领域。

　　燃油税将出台：“十年怀胎”择机落地

　　关注度：★★★★★

　　12月18日国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。《通知》明确标明将取消公路养路费等六项收费；将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其它成品油消费税单位税额相应提高。这宣告了经过十多年的讨论研究，燃油税终于能够出台了。

　　自打1994年燃油税一词进入人们的视线以来，关于燃油税改革的呼声就一年高过一年，有关部门也一次又一次宣布将“择机”推出。促使这项旷日持久的税种突然在短期内出台的一个直接原因是自2008年7月中旬以来，国际市场原油期货价格持续下跌，鉴于世界经济增长前景不佳，短期内油价很可能将继续保持在低位波动。同时，在国际指标性油价暴跌的过程中，中国成品油市场出现了批发价格大幅下调、国企自降油价等多种罕见现象。因此，燃油税的出台不可能导致油价上涨，正如有关部门的官员所言：此时，或许就是燃油税出台的最佳时机。