树立新标杆 广东省公车改革将以货币化方式进行

目前，公车私用情况可谓是被炒得沸沸扬扬，引发社会各界的广泛讨论，部分市民为此挺身而出，担起了监督的职责，但这始终不是一两个人可以改变的，这样做的目的最主要还是为了得到社会的重视，而公车改革更多的是需要政府制定相关的政策来进行监管，毕竟公车的费用也是由众多纳税人来结账，如果只花费在某些人身上，这也的确带有一点特权的嫌疑。最近，广东省公车改革方案即将出台，并且是以货币化方式进行。此法案的推出在引发社会各届的猜测，但这无疑是继杭州模式之后，又一种新车改革思路，至于广东版公车改革的未来，值得让人期盼。

从广东省已出台的各种公车改革模式来看，大致可分为三大类：

第一类是较早进行的货币化改革。包括广州的天河区、珠海市、惠州市等就采取这种模式，对处级官员每月补贴3000元左右，原有公车内部拍卖，让官员们自己买车并私车公用私用不分，实行包干制，节约归己。广东省也拟采取这种模式，弊端是容易被社会质疑为利用公车改革变相增加公务员收入。

第二类是GPS监控。广州市级单位以及黄埔区就是采取这种方式。严格来说，可以监控到公车的使用情况，还可以监控油耗与里程的关系，防止多报销汽油费。但前提是必须对违规使用者进行处罚，而监控和处罚部门是纪委。这样就会产生两个问题：一是可能向纪委说情、寻租，给纪委以做人情的机会；二是可能会开头严、后头松，形成一阵风，难以持久。除此之外，加装GPS也是一笔费用。而为了方便自己，公车使用者只好再买一台私家车，结果导致车位更紧张、交通压力更大。最近，我的几位公务员朋友都买车了，结果家里有了公私两台车，多占用了很多社会资源。还有是部分官员并不受GPS监控的限制，形成少数人特权。这与香港少数官员是公开使用公车不同，缺乏监管措施。

第三类是喷涂标志。主要是中山采取此法，即在车门上喷涂公务用车标识，便于社会监督。这确实是花费最少的措施，但似乎不是国际惯例，也有形成新的特权的可能，或有一些不方便工作之处。

根据以上情况，可以看出广东省各个区域都开始针对自身条件，开展公车改革的工作，至于能够统一采用货币化改革模式，需要面对的问题还有同样级别的官员可能工作性质不同，出行的机会不等，这不能做到一刀切的整体解决方式，否则可能会出现某些官员节约的交通费多，实际收入就高的情况，或者，可以参考杭州的模式，就是把金额补贴打入公务卡，只用于交通方面的支出。此外，每一个辖区的范围和交通费用都不等，导致出行的成本不同，那又如何去衡量也是值得深思!杭州在这方面出台了一种配套机制是把公车集中管理，类似出租车，公务员可以比商业化出租车便宜的价格租用。这也值得参考借鉴。

无论是哪种公车改革方案，其最终的目的就是几项：一是减少费用，这要有一个明显对比来证明，或者各单位每年减少交通费的财政划拨；二是减少交通压力，这有各种方式可采用；三是减少民间的不满，这主要是对一些公车不遵守规则行为的约束，尤其是一些特殊车牌招摇过市的行为。只要能够达到这些目标，采取哪种方式都是有效的，作为改革开放前沿和试验地，希望广东省有一个确切有效的公车改革方案，为全国树立一个改革的新标杆。