曾祥辉在海西旅游强县发展研讨会上的发言

尊敬的程文栋副局长，尊敬的洪捷序副省长，

各位领导、各位专家、各位来宾：

大家上午好!

今天，金阳山庄可谓群贤毕集、高朋满座，出席中国县域旅游经济发展论坛暨海西旅游强县发展研讨会的200余位领导、专家相聚美丽的大金湖畔，共话中国县域旅游发展大业，共商海西旅游强县发展大计。首先，请允许我代表泰宁县委、县政府，向出席本次论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎！

泰宁地处闽西北武夷山脉南麓，居闽赣两省三市交界处，是中部地区进入福建的门户、连接福建沿海与中原内陆的枢纽。泰宁，“一个皇帝赐名的地方”，素有“汉唐古镇、两宋名城”之美誉，朱熹、李纲、杨时等古圣先贤曾在此授课讲学、著书立说；北宋时期更是科甲连第、人文鼎盛，创造了“隔河两状元、一门四进士、一巷九举人”的科举盛况，加之绕城而过的金溪与山东曲阜泗水河同样西流的灵异，宋哲宗皇帝于公元1086年将孔子阙里府号“泰宁”赐作县名，延用至今。“一方原生野性的山水”，丹霞地貌与湖、溪、潭等水体景观相互交融，造就了峡谷大观园、洞穴博物馆、水上丹霞等奇特景致；作为中国绿化模范县，全县森林覆盖率达80%，空气中负氧离子含量高，地表水均为二类以上可饮用水；泰宁先人巧择岩穴而居，演绎形成了独步天下的岩寺文化、穴居文化、学子文化、岩葬文化、隐逸文化等丹霞岩穴文化。“一脉厚重辉煌的历史”，5000多年前，闽越人的祖先就在这里刀耕火种；2000多年前，福建历史上第一位有文字记载的君王闽越王无诸在这里建立行宫、巡游校猎并长眠于此；1000多年前，泰宁开始建场设县，宋朝为闽中之大邑，是福建最早开化的地区之一；作为全国21个原中央苏区县和全国“百个红色经典旅游景区”之一，红军曾三进三出三次解放泰宁，泰宁一度成为当时中国革命的军事指挥和军需补给中心及中央苏区东方战线的门户。“一座古韵犹存的明城”，拥有江南保存最完好、规模最宏大的明代民居古建筑群落，古街、古巷、古井、古民居、古牌坊比比皆是，尤其是明末兵部尚书兼太子太师李春烨的府第----尚书第，以及世德堂这两处国家重点文物保护单位，堪称我国江南保存最典型、最完整、最有文物价值的明代建筑群。此外，还有被列入全国首批非物质文化遗产名录的梅林戏，以及原始粗犷的傩舞和游移变幻的桥灯等。

泰宁，因旅游而兴，以旅游而名：一个偏居一隅的边陲小县，却创下了世界地质公园、中国十佳魅力名镇、国家重点风景名胜区等1块世界级、16块国家级旅游品牌，目前正在代表国家、代表福建申报“中国丹霞”世界自然遗产；一个只有13万人口的山区小县，游客接待量却超过了常住人口的15倍，而且还以年均30%以上的速度递增；一个建成区面积不足8平方公里的小巧县城，却拥有3家四星级、4家三星级酒店，另有1家五星级、4家四星级酒店正在建设之中；一个旅游发展历程并不长的传统农业小县，以旅游为主的第三产业却占GDP的1/3，旅游收入在农民纯收入构成中占1/4，旅游从业人员占全县总劳动力的1/5……这些在今天看来似乎顺理成章、水到渠成，但每一步的迈出、每个成功的取得，无不蕴含着探索旅游发展之路的艰辛与拼搏、无不深刻记录着泰宁人的胆识与气魄。具体体现在“四个不”上:

一、不渝矢志，一抓到底。曾经的泰宁，是个传统的农业县，祖祖辈辈泰宁人依托相对自足的农业资源，过着不曾贫穷但也不曾富裕的小农生活，农业显然难有作为；工业既缺资源也缺基础，加上地处边陲、“关山阻隔”、交通不便，长期以来也难有大的突破；唯独旅游资源得天独厚，在8大类、25个亚类、151个基本类中，泰宁的大类一应俱全、亚类占70%、基本类占一半以上，而且休闲性强、组合度高，资源禀赋为全国县级少有。鉴于这种县情，经过多年的探索与论证，泰宁于上世纪九十年代中后期历史性地选择了旅游，义无反顾地踏上了“旅游兴县”的新征程。此后历届班子始终没有放弃“旅游兴县”的追求，矢志把旅游产业作为龙头先导乃至生命产业，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。平常工作中，为了构建强势主导机制，我们成立了旅游经济工作领导小组，由党政主要领导在内的9位处级领导担任正副组长，成员囊括了旅游、国土、城建、财政等40余个单位，规格之高、阵容之大、力量之强是其他任何工作所无法比拟的；同时，成立副处级规格的旅游管委会，作为县政府派出机构行使旅游日常管理职能。为了凸显旅游特殊地位，县委常委会每年研究的第一项工作必然是旅游工作，召开的第一个全县性会议必然是旅游工作会，所发的第一号文件也必然是涉旅文件。为了满足旅游工作需要，无论是产业规划还是项目布局，无论是资金预算还是经费安排，无论是人事调配还是干部选拔，都一路 “绿灯”，切实使优质项目向旅游产业布点，优秀人才向旅游行业集聚，优势资源向旅游领域倾斜。

二、不干则已，干则必成。论资历，泰宁只能算是旅游界内的新兵；论实力，泰宁仍属经济欠发达地区。但我们从不以弱者自居，而是始终秉承“凡事要么不干，要干就要干出样子来”的信念，坚持“两敢”--敢定目标、敢攀高峰，以“走向全国、走向世界”的志向、“争第一、做唯一”的气魄、“不达目的不罢休”的韧劲，取得了问鼎世界地质公园、中国十佳魅力名镇等众多品牌的成功，并成为2010年我国唯一的申报世界自然遗产项目成员之一。坚持“两动”--对上感动、对下调动，在注重对上积极汇报、沟通理解，对下强势宣传、深入动员的同时，更注重以自身永不言弃、真抓实干、争创一流的作风，感动上级、争取支持，调动群众、共兴大业。特别是省、市先后两次专门为泰宁“申世”、“申遗”等专项工作成立工作小组，省、市领导多次赴泰现场办公，实属难得。坚持“两情”--真情相待、友情操作，以对人、对事业的无限真诚和执着追求，以泰宁人自古以来的淳朴民风，赢得了社会各界人士的“倾心”。多年来，许多专家学者、影星名人、新闻媒体不求名、不图利，义务为泰宁旅游献策献力、呐喊助威。坚持“两办”--特事特办、速决速办。无论是当年申世，还是当前申遗，只要条件具备，我们就雷厉风行，一抓到底；一时困难，则灵活变通，科学运作，想尽办法促成落实，创造了让人津津乐道的“泰宁速度”。前不久，在国家住房与城乡建设部组织的“中国丹霞”6个提名地互检中，泰宁的各项工作进展最快、成效最好，给国检组留下了深刻的印象。

三、不怕缺点，怕没特点。泰宁旅游不缺资源缺客源，不缺产品缺精品，不缺美誉度缺知名度。对此，我们合理有效规避缺点，淋漓尽致展示特点，尽显一方风流。比如在产品开发方面，我们有效规避缺少垄断性、震撼性的产品的不足，善打组合拳，着眼世界一流水准，构建了“湖、溪、潭、谷、山、岩、城、苑”等组合度高、休闲性强、四季皆适宜的旅游产品和多日游格局，山水为形、文化为魂、观光休闲度假兼具的精品体系正在形成。比如在市场营销方面，我们一开始就瞄准上海这个全国旅游的风向标和最大的客源市场，目前上海游客已占我县外省游客总量的一半以上；我们尽一切可能地集中有限的宣传促销资金，投放央视等重量级媒体，“水上丹霞、灵秀泰宁”主题形象开始在全国范围打响；我们一直在推动“全民营销”，开展“请部长、入报告、上封面、拉会议”活动竞赛，泰宁的知名度和美誉度持续飙升，游客接待量在去年首次突破200万人次的基础上，今年1－6月同比增长36.4%，占全市的60.3%。比如在营造氛围方面，我们推行导游(排工)“秀才、举人、进士、状元”等级评定制度，并与薪酬挂钩；我们把旅游乡土教材列入中小学生必修课程，每年举行一次全县干部职工旅游知识“会考”，每周在有线电视播放一期泰宁旅游知识专题节目，基本形成了“干部人人会导游，导游人人争一流，市民人人懂旅游，学生人人爱旅游”的良好氛围。比如在城市建设方面，我们坚持“把城区当作景区来建设”，“不求其大、但求其佳，不求其洋、但求其雅”，突出“显山露水、透绿见景”特色，“推广新徽派建筑风格”，不断完善旅游和人居两大功能，“处处洋溢文化气息”，“山水景观城、休闲旅游城、魅力文化城”形象开始显现，得到了广大群众、游客和领导的充分认可和赞赏。

四、不唯其名，更重其实。旅游业是一个兼具经济、社会、文化、环境、政治等功能，最能体现科学发展观要求的综合性产业。在旅游兴县的具体实践中，我们始终践行生态至上的理念，着眼于旅游发展需要，不断提高项目准入的绿色门槛，在全省率先向景区企业收取风景名胜区资源有偿使用费，在景区沿线村庄实施“禁柴改燃”，并逐年削减10%的林木采伐指标，城市维护费的30%以上用于绿化美化，多措并举建设生态文明、构筑生态屏障。践行以人为本的理念，最大限度让利于民、惠及于民，让广大群众在对接旅游、服务旅游中找出路、快致富。正如昔日的省定贫困村水石示村，通过大力发展游船运输、餐饮服务、家庭旅馆等旅游服务业，如今成了“家家住别墅、户户有轿车”的富裕小康村。践行精致和谐的理念，以旅游的率先发展，带动经济社会和谐发展。虽然泰宁经济总量不大，但经济运行质量已跃居全省中游、全市上游；同时，社会事业长足进步，先后荣获全国社会治安综合治理、文化、体育、广播电视、教育“两基”、民政、科技进步等工作先进县和全国绿化模范县、国家生态示范区等称号，初步走出了一条“以旅游为主导、三次产业协调、各项事业并进”的县域特色发展之路。

创业风雨路，而今从头越。我们将以这次县域旅游发展论坛为契机，以旅游“二次创业”为抓手，高分值争创“中国丹霞”世界自然遗产，全力打造品质上乘、独具魅力、包容广泛、游客向往的世界级旅游目的地；高水平推进泰宁由旅游资源大县向旅游经济强县转变，走出一条特色县域发展路子，努力成为中国县域旅游发展的典范；高标准加快旅游转型升级，力求在品牌影响、接待总量、产业素质、综合效益等方面跻身福建旅游的第一方阵，在建设“我国重要的自然和文化旅游中心”中展示更大作为。在此，我们真诚希望各位领导、各位专家、各位同仁能够畅所欲言，多为泰宁旅游发展把脉会诊、指点迷津。同时，在今后的工作中，也热切期待你们一如既往地关注、关心和支持。

最后，祝各位领导、各位专家、各位来宾在泰期间顺心顺意，健康快乐！

谢谢大家！

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