汽车下乡 好政策如何才能不再“看上去很美”

根据汽车产业调整振兴规划的要求，从２００９年３月１日至１２月３１日，国家安排５０亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买１．３升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

汽车下乡的启动，对厂家、经销商和农民都是极大的利好消息。一个多月的时间过去了，老百姓对汽车下乡怎么看呢？厂家、农民和有关人士提醒，他们期待汽车下乡，但是好政策如何才能不再“看上去很美”？关键是配套政策要跟上，不能让细节影响了这一政策的积极效果。

“只听楼梯响，不见人下来”，农民期盼好政策快下来

今年４６岁的农民何显胜，原是安徽省庐江县金牛镇的村干部，去年该镇并村后，他放弃了竞选村主任的职务，和妻子一起管理一家幼儿园。为了接送孩子方便，今年３月８日他来到合肥买了一辆长安二代８座面包车。

３月１６日何显胜去巢湖市车管部门办理了上牌手续。他问车管部门：到哪里拿补贴？对方告诉他去乡镇问问。他到了乡镇财政所，被告知补贴政策还没下来。

何显胜说，农民一个看一个，大家都看好这一惠农政策，如果有人能拿到补贴就能刺激更多的农民买车。现在他买车都快一个月还没拿到补贴，不少想买车的农民都在观望。

为何好政策却是“只听楼梯响，不见人下来”？

安徽省财政厅企业处负责人告诉记者，确实是文件还没下发全省，文件涉及多个部门，有的细则还需要再商定。他说，这一次使用的登记软件与家电下乡的不一样，还需要对全省乡镇财政所的工作人员进行培训，全省有１３００多个财政所，培训起来也不是一件简单的事。

但他强调，农民只要是在３月１日至１２月３１日之间买的车，符合条件的肯定能拿到补贴。

报废手续繁琐，农民购车积极性打折

汽车下乡政策规定，买轻卡只有报废三轮汽车或低速货车（主要指农用车）才能拿到国家补贴。一些农民说，言下之意就是直接买轻卡不能享受补贴的优惠政策。

苏宏是宣城市的农机大户。他每年都进行跨区作业，因此就需要购买轻卡运输收割机。他说：“我没有三轮汽车或低速货车，谈何报废？我觉得，这一政策等于打压了农民购买轻卡的积极性。”

农用车报废的手续很繁琐。江淮汽车公司轻卡营销公司总经理顾德华说，全国有汽车报废资质的单位有３００多家，也就是说一个省平均不到１０家。以安徽为例，一个地市不到一家，农民不可能把即将报废的三轮车从乡下开到几十公里或上百公里外的报废公司，再说有的三轮汽车或低速货车已不能开了，如果用车拉到城里，补贴还不够抵运费呢！

按照规定：报废车辆换购轻卡，需要报废中心回收证明、公安部门注销证明和购新车发票才能拿到补贴。

由于历史原因，大部分三轮汽车或低速货车，也就是农用车都没有公安部门的牌照，因此无法取得公安部门的机动车注销证明。农用车的管理最初是农机部门发牌照，由于管理混乱，后来改成了交通部门管理，农机部门发牌。２００４年以后，改成了公安部门管理并发牌。

现在大部分的农用车都是农机牌照，没有去公安部门换牌的原因一是农民不愿增加一大笔费用，二是农民的车有的经过了加大、加长，也上不了公安部门的牌子。“大部分的农用车只在田间地头跑跑，也就没有去换公安部门的牌子。去换牌的大都是需要跑高速的车子，但是量很小。”顾德华说。

这就产生一个矛盾：不是公安部门发放的行驶证，就无法获得公安交通管理部门出具的注销证明。２００４年以后，农用车的上牌才划归公安部门。由于车辆报废的年限在８年至１０年，这些车辆尚未到报废年限，大部分农民不愿意报废。

江淮轻卡营销公司总经理顾德华说，会有很大的人群（换购）享受不到国家补贴，影响了购车的积极性。“希望有关部门能够完全放开，让农机牌照的农用车和公安牌照的农用车都可以享受到换购的优惠。”

安徽省汽车行业协会秘书长梁华平说，在汽车下乡实施的过程中，如果不采取灵活而实际的措施，对轻卡销量的影响将会很大。乘用车联席会的统计数据显示，２００９年前两个月，微客销量为２６万多辆，同比增长３１％，而轻卡的销量为１７万多辆，同比仅增长６％。

各地擅自出台政策，谨防地方保护影响政策实施

地方政府先后出台的“优先购买本地产品”的政策，也让一些企业颇感不安。按照吉林省实施的汽车下乡活动规定，农民购买一汽集团在吉林省境内生产的５吨以下（含５吨）卡车、微型客车和微型卡车，每辆政府将给予１５％的补贴，单车最高补贴额为３万元，补贴时限从２月２０日至１１月底前结束。

奇瑞汽车公司副总经理陆建辉认为，当地农民从吉林省地方补贴中得到了更大的实惠。但是，“一汽集团在吉林省境内生产的”这个定语是否有利于市场竞争的公平展开需要考量。他认为，国家有关部门特别是发改委、财政部和工信部需要对地方政府提供的地方补贴的落实情况加以监督，一旦有的地方出台严重干扰公平竞争、影响农民自由选择的土政策，要及时加以纠正。

汽车不同于家电产品，对于农民来说，汽车下乡产品的维修保养非常重要。但是记者在安徽农村乡镇采访时很少看到有加油站和维修厂。

售后服务，特别是低端车型的售后服务困扰消费者。无论是配件、维修的质量与及时性，还是收费等方面都存在这样那样的问题，假配件层出不穷，乱收费现象普遍。

安徽省汽车行业协会秘书长梁华平说，目前，我国多数中小汽车企业服务网点建设还相对薄弱，主要集中在县级地区，轻型卡车的服务网点比微型客车则更加薄弱，目前全国只有三四家企业能做到乡镇以上的服务保障。他认为，所有汽车下乡产品的服务网点，至少应深入到乡镇层面。此外，农村地区的其他配套条件还待进一步完善。如果厂家的营销服务不下乡，“汽车下乡”便只是一句空话。

合肥昌河汽车有限公司总经理邓海流说：“地方政府也应该在配套方面积极跟上，比如说农村道路改善、加油站设施改善，让农民买到车后，能顺畅地开回家去，能方便地加到油。”