深圳治堵新方案：工作区停车费每天240元

[导读]深圳市交通规划设计研究中心此次提出的治堵方案提出，工作地区在工作日内停车费起步价为每小时15元~20元，取消现有的全天60元封顶。如果按照新方案，工作区的停车费最高可达240元/全天。

　　大城市如何解决堵车难题？日前，深圳市交通规划设计研究中心提出的思路是，提高城市停车费。此消息一经披露引发了民众热议，反对者认为，提高停车费对根治交通拥堵效果有限。

　　相比限购，提高停车费治堵更柔性？

　　据悉，深圳市交通规划设计研究中心此次提出的治堵方案是受深圳市交通运输委等多个部门委托进行的政策研究。该方案提出，将停车场分为工作地、商业地和居住地三类，实行差别化收费。工作地区在工作日内停车费起步价为每小时15元~20元，取消现有的全天60元封顶；商业地区的收费标准为工作地区的60%~75%，同时打破全天35元的停车费上限；住宅区停车场收费则维持现有标准。

　　如果按照新方案，工作区的停车费最高可达240元/全天，较之当前的60元/天封顶的标准提高了4倍，远超广州市每天80元的上限。

　　深圳市交通规划设计研究中心发布的《关于深圳停车收费政策调整的研究》指出：近几年深圳市机动车保有量以年均16%的速度快速增长，至今年8月，深圳道路行驶机动车总量已接近250万辆，道路车辆密度约352辆/公里，位居全国大中城市的前列。对深圳这个以开发著称的城市来说，限制异地车辆，管理难度大，行政成本高。而与此同时，深圳的公交水平已经发展到一定程度，有可能通过优化停车政策、提高车辆使用成本来调控小汽车使用，引导公众从使用小汽车向乘坐公交转移。

　　鉴于深圳市交通拥堵程度主要集中在上下班高峰时间，该研究中心建议采用较为柔性的措施，即提高停车收费，以停车需求管理作为交通需求管理的重要手段，避免限购带来的不利影响和管理难度。

　　对于这项提议，负责发布该研究报告的深圳市城市交通规划设计研究中心副总工程师吕国林表示，市民有意见与建议，可向其邮箱发送电子邮件。北京大学法学院教授姜明安认为，当地政府应召开听证会，听取各方代表的意见。

　　停车费若上涨，费用去向要透明

　　有机构曾在网络上发起了一项“停车费最高240元/天治堵，相比限牌你赞成吗？”的调查。703位参与者中，10.1%的民众赞同限制车牌、涨停车费，表示深圳太堵，下猛药才有效果；25.7%的人则只赞同限制车牌；22.8%的人赞同涨停车费，认为增加用车成本才是王道；而41.4%的人则不赞同限制车牌、涨停车费，认为肯定会有更好的办法。

　　深圳市政协委员陆卫平做客当地媒体一档节目时表示，治堵应该有三个步骤：限行、限购、提价。深圳不经过限行、限购两步就直接提价，让百姓难以接受。另外，停车费的调整要遵循适度原则，不能过低也不能过高，过低起不到阻止作用，过高会影响出行成本。这次研究者建议的停车费上涨额度太高，他个人认为不太合理。

　　也有网友表示，关键要问问上涨的费用都去哪里了。陆卫平认为，对停车费的管理，政府要做到监管到位，增加透明度，定期向社会公开有关信息。

　　“提高停车费解决交通拥堵的想法在逻辑上根本就说不通。”深圳市民陈先生说，“以北京为例，停车费比深圳要高，乘公交车的价格也比深圳便宜，而且还采取了限购措施，但仍无法解决拥堵。而现在的深圳既没有限购措施，乘公交车的价格也不变，光靠提高停车费用，如何解决堵车问题？”

　　10月17日，深圳市政协委员刘辉接受媒体采访时提出了“治堵可以尝试推行免费公交”的建议。

　　“深圳的公交系统在全国来讲比较发达，但百姓仍不满意。一方面是线路的配置问题。公交车运行频率不够、乘车拥挤，对于“最后一公里”的衔接问题一直没有很好的解决方法；另一方面是乘公交车的价格问题。从经济角度讲，推行免费乘公交车可以降低市民的出行成本，并且对缓解交通压力有更大的帮助。成都市刚刚在10月10日试行了免费乘公交车，听说效果不错，这给我们提供了很好的借鉴。”刘辉说。

　　减少“三公经费”支出 解决免费乘公交车难题

　　然而，对免费乘公交车一事，有专家认为，这只能是临时之举，并非长久之计。即便政府加大财政补贴，从长远来讲，公交集团也很难消化掉因免费而损失的运行成本。但刘辉却有着自己的看法，如果减少公车的费用支出，将资金分拨给公交系统，就能缓解免费乘公交车的难题。

　　根据早前《深圳市2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》来看，2011年深圳市本级各预算单位，用当年财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费，公务接待费支出合计6.25亿元，其中出国（境）经费0.29亿元，车辆购置及运行费4.68亿元，公务接待费1.68亿元。其中，车辆购置及运行费4.68亿元约占“三公经费”的74%。

　　“当前这些限行、限购、涨停车费的政策全部都是针对老百姓的措施，并没有针对政府的措施。这次，我们要用逆向思维来看待问题，要向公车要畅通，向规划要畅通。公共资源本来就是百姓应该享受的，上涨停车费，对于公务车来说可以报销一些，可是谁来负担这些费用呢？结果依然要财政埋单，这也是为何百姓反对的声音会如此之大。”刘辉说。

　　城市停车位匮乏 政府需加强把关验收

　　面对可能上涨的停车费，市民刘女士感叹道：“深圳现在的问题不是停车费的价格低，而是能停车的地方太少了。2006年那次上调停车费后，出行车辆并没有减少，反而为了逃避收费，一些车主违规停车，造成交通道路更加堵塞。”

　　除了日常工作区域的停车位匮乏，对于社区的居民来说，晚间停车也是非常困难的事情，家住深圳的闽先生说：“下班后晚回家一会儿，就不好找停车位了，社区内的行驶道路就快被私家车占满了。”

　　如何解决停车空间的不足，刘辉认为根本的问题在于规划，并不是费用的增加。他说，香港的人口密度也很高，但它的停车位是供大于求的。香港白天的停车位是25万个，需求量是15.7万个；夜间私家车停车位达52.2万个，需求量达43.9万个。因为香港政府在开发商建盖楼盘之时，就明确要求了应配备的停车位数，以供业主与租客的使用，同时也会要求开发商另外建设停车位供附近公众使用。内地城市的政府与开发商在楼盘开发之前虽然也有相关的协议，但开发商在停车场建设过程中往往因成本问题只建一层地下停车场，政府在最终验收过程中也未能严格把关，导致实际停车位与协议的数量并不符。同时，香港交通运输署在每一年都对城市停车位状况进行民意调查，从而修改相关的规划准则。