环保部点名批评：中石化等央企屡“犯案”

　　中国石油化工集团被一位地方环保官员拍桌子了。

　　“明目张胆！”9月26日，据中央电视台报道，广东省环保厅环境监察局局长周全在环保部环境安全百日大检查督察组反馈会上激动地表示，“明明发现排污超标，没人去检查，没人去督促。还老是要挟地方政府，说什么为了国计民生！那老百姓也是国计民生啊！”

　　据央视昨日报道，督察组日前对中石化下属的三家企业在检查时发现，中石化的炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。

　　“我们有相关规定，媒体的有关问题只能联系中石化的新闻发言人。因此，我不能回答你的问题。”昨日晚间，中石化集团公司一位人士婉拒了《国际金融报》记者的采访要求。但截至发稿，本报始终未能联系到中石化新闻发言人。

　　“现在我们应该关心的是，‘拍了桌子’之后该怎么办？”东南大学法学院张马林律师对《国际金融报》记者表示，“是不是要择机启动法律程序，对相关企业进行处罚？已对环境和普通消费者造成的损失，到底该怎么赔偿？赔偿多少？地方政府为何此前没有对问题企业进行执法？同时，相关部门是不是要对母公司中石化进行问责？”

　　中石化被批评

　　据悉，本次被央视点名批评的是中石化旗下三家企业——中石化湛江东兴石油化工有限公司、湛江新中美化工有限公司和中国石油化工股份有限公司广州分公司。三家公司官网资料显示，其均是中游炼化板块的企业，产品包括聚苯乙烯、汽柴油、液化气、石脑油、苯、二甲苯等较易造成环境污染的企业。

　　中石化东兴公司部分生产废水通过雨水系统直接外排，违法超期试运行。目前，广东省环保厅责令其停止试生产后未经许可恢复生产。

　　新中美公司擅自拆除废水处理装置，污染物可通过阀门切换，直接排入雨水沟。

　　“中石化这三家企业，地方环保部门都去过，但是很多问题没有被发现。”环境安全百日大检查督查一组负责人张志敏对央视表示，这些问题都存在重大的环境风险，且“有的是严重的违法行为。”

　　值得注意的是，央视数据显示，今年上半年，环保部直接调度处理的突发环境事件为26起，其中这三家中石化企业所在的广东省发生的突发环境事件为9起，“包括重大环境事件1起，数量位居全国第一”。

　　“效益高的炼化项目本就容易造成污染。因此，相关企业往往都会花大力气在生产等环节避免出现污染事故。”一位业内人士介绍，“一旦在防治污染这一块放松下来，会相对比较容易地造成污染事故。”

　　据了解，环保部已要求中石化集团对所属企业环境风险进行全面整改，并对负责人开展约谈工作，要求对中石化东兴公司依法停止试生产，依法责令新中美公司、广州石化限期整改。环保部要求“对逾期未完成整改，或屡犯的企业进行挂牌督办、媒体曝光、法院强制执行等手段，同时，对督查不力的地方实行区域限批”。

　　央企屡屡“犯案”

　　颇为讽刺的是，《国际金融报》记者昨日查阅资料时发现，这三家企业不约而同地在公司简介中提到了社会责任。东兴公司就介绍，其“大力推行精细化管理，连续7年实现安全稳定生产，杜绝了上报集团公司的安全环保事故和非计划停工事故”。

　　不止如此，这三家公司的母公司中石化更是屡屡在社会责任方面大获殊荣。有统计显示，2009年，中石化曾获新华网主办履行社会企业责任杰出企业奖；2010年，获新华社主办中国企业社会责任榜杰出企业奖；2011年，获人民网主办年度“人民社会责任奖”。另外，中石化在每年的社会责任报告中，都会强调该企业的“社会责任”。

　　“中石化旗下公司最新的行为显然有些配不上‘社会责任’这个词。”张马林认为。

　　事实上，不光是中石化，中石油、中海油等央企均曾曝出过环境污染事件。2010年7月16日18时20分左右，大连新港至中石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，引发管线内原油起火，致上万吨原油入海，一度创下中国海上溢油事故之最，中石油集团公司董事长蒋洁敏也因此受到过相关的警告处罚。中海油与康菲中国的渤海湾蓬莱19-3油田也出现过严重的溢油事故，当时，相关专家在接受《国际金融报》采访时均认为，中海油“难辞其咎”。

　　另外，紫金矿业和地方国资江西铜业等多家企业也出现过环境污染问题。当初面对百姓“将污染物排入乐安河”的质疑，江西铜业和当地环保部门对外的口径是“德兴市早在唐宋年间就开始采铜，污染主要是由于历代废弃矿区产生的”。

　　“中石化等部分央企和一些地方国资屡屡出现环境污染问题，根本原因还是因为其是垄断行业中的垄断企业，对相关的问题往往有恃无恐。”张马林认为。

　　中国《环境保护法》明确规定，未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。

　　《环境保护法》还规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，根据所造成的危害后果处以罚款。情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。另外，还可根据所造成危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。