油价新定价机制有望年底出台 缩短调价周期

　　油价新定价机制

　　11日凌晨起国内成品油价将再次上调，部分地区油价重回“8元时代”。从“两连涨”到“三连跌”再到“两连涨”，年内的7次油价调整相比以往既显频繁，节点上也更为及时。业内人士分析，如果国内CPI持续低位运行、国际油价走势趋稳，新的成品油价格形成机制有望在年底出台。

　　年内油价重演“两连涨”

　　国家发改委10日晚间宣布，从11日零时起上调成品油价格，上调幅度为汽油550元／吨，柴油540元／吨。本次调价符合市场预期。

　　10日是距离上个调价日（8月10日）后的第22个工作日。新华社石油价格系统10日发布的数据显示，截至7日，三地（迪拜、布伦特、辛塔）原油移动平均价格变化率为8.37％。根据现行《石油价格管理办法（试行）》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内成品油价格。

　　此次调价是国内油价第四次上调。本次调价后，“三连跌”的跌幅已基本被抵消，油价已超过2月份水平。

　　调价“变及时了”

　　“油价调整变及时了。”这是许多业内人士谈及今年历次油价调整的直接观感。年内7次油价调整的间隔时间均在一个月左右，且都在“22天＋4％”的条件满足后即调整。可资的例证是，多家市场机构连续准确预测了调价时间。

　　从次数上看，今年油价调整亦较往年频繁。2011年国内油价共调整了3次，2010年和2009年分别调整4次和8次，而今年前9个月就已调整7次。

　　国内成品油价格调整的幅度曾被质疑“涨多跌少”，对此，专家分析：“今年的几次调价，无论是调涨还是调跌，总的来说都是比较到位的。由于下游的需求商和用户对高油价比较敏感，所以有质疑涨多跌少的声音。”

　　新机制会否年内出台？

　　相较于调价节点，市场人士更普遍关注新的成品油价格形成机制的出台时机。国家发改委副主任彭森此前曾表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度；新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台。

　　今年非常及时的历次调价由此被业内人士认为是对推出新定价机制的铺垫。广东油气商会油品部部长姚达明认为，截至本次调价，今年以来，国内汽油综合上涨560元／吨，柴油综合上涨590元／吨。从比例而言较国际油价上涨幅度要高一些，其中原因一方面是填补去年下半年外盘连续上升而国内较长时间未调整的缺口，而另一方面则是为下半年新调价机制出台打基础做准备。

　　同时，国内CPI的低位运行也被视为利好新机制出台，业内人士表示，如果新机制年内出台确定实现，或许时机会选择在四季度。

　　也有业内人士认为，年内出台新定价机制还存在变数。“出台新机制的最好时机已经过去了，那就是上半年‘三连跌’的时候。”吕斌说。

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　　石油价格管理办法详解

　　根据国家发改委2009年5月发布的《石油价格管理办法(试行)》，原油价格由企业参照国际市场价格自主制定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　根据办法，中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司之间互供原油价格由购销双方按国产陆上原油运达炼厂的成本与国际市场进口原油到厂成本相当的原则协商确定。中石化、中石油供地方炼厂的原油价格参照两个集团公司之间互供价格制定。中国海洋石油总公司及其他企业生产的原油价格参照国际市场价格由企业自主制定。

　　成品油价格区别情况，实行政府指导价或政府定价。(一)汽、柴油零售价格和批发价格，以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价；(二)国家储备和新疆生产建设兵团用汽、柴油供应价格，以及航空汽油、航空煤油出厂价格实行政府定价。