地方政府难耐冲动 汽车限购风暴恐将来临

　　古都西安或许没有想过，它的一个政策会如此大的影响资本市场。8月2日有消息称，西安市政府将对机动车实行总量控制并制订车辆限行措施。翌日，汽车股集体应声下跌，其中6家汽车类大跌超过6%。消息仅仅公布6日后，西安市政府又下达了一份内部文件，文件称政府不会采取任何限购措施。同样是第二日，汽车股出现反弹。

　　尽管有关人士透露取消限购的原因，是“西安法制办私自制定规划”，没有得到西安政府批准，但汽车股的表现已将市场对于限购的悲观情绪显露无疑。

　　中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈向《财经国家周刊》记者表示，地方政府一直尝试凌驾于市场力量之上，用行政命令的方式解决‘环保压力，交通拥堵’下的大城市病。假设西安成为继上海、北京、广州、贵阳后的第五个限购城市，作为中国西北最重要的省份，限购会比以往更快速的辐射周围城市。

　　杜芳慈认为，限购政策下，当地汽车消费，资源分配，人们生活都会受到影响——他的话不无道理，就在西安限购前的几个月，被誉为中国第三大城市的广州城，正在竖起一座无形的高墙，拒人于千里之外。

　　一个多月前，因工作需要往来于广州与深圳的陈鑫(化名)开始发愁。从去年开始，他每两天就会驾驶落户深圳的私人轿车奔波两地，但从7月起，他这辆非“穗”籍私家车白天不得驶入广州。

　　广东商学院流通经济研究所所长王先庆向记者表示，限牌不仅剥夺了陈鑫一类人平等享受汽车的权力，也在一定程度上影响了广州经济。“一直以来，广州与佛山、珠海、深圳等城市间始终保持着密切的贸易往来。”

　　更多中国汽车业专家关注的是，限购会拖累本已十分脆弱的中国自主品牌发展。杜芳慈说，“北京、上海、广州等一线城市限行的负面示范作用已经显现。以北京限购经历来看，自主品牌车企和小排量汽车销量受到了极大冲击。”

　　更坏的是，限购潮远远没有结束。武汉市综合交通规划研究院副院长兼总工胡润州向《财经国家周刊》记者透露：“现在至少有十几个城市都在酝酿自己的限购政策，深圳、杭州都有可能成为下一个限购主角。”

　　“如果限购潮继续蔓延，自主品牌未来不敢想象。”杜芳慈与汽车业其他专家一直在呼吁，寻求更好的办法解决大城市病。他们始终认为，限购政策过于简单粗暴。

　　最新消息 2012年8月16日 10:17

　　国家信息中心信息资源开发部主任徐长明说中国豪车占有率仍然将持续高速增长。但是以我的观察，豪车增速增长回落，未来随着市场低迷持续，豪车市场将回归到平均水平。而这个期间，豪车价格将大幅下降。更多表达了另一种思路。限购不仅会让车市表现更差，汽车行业的不景气也会制约国民经济的发展。”

　　限购冲击汽车工业

　　在欧债危机对欧洲汽车厂商持续负面影响下，前景黯淡的欧洲汽车7月销量跌到1994年水平(西班牙、意大利、德国分别下降17%，意大利12%，德国5%)。曾希望在中国市场上平衡危机的它们，如今已意识到中国政府并不希望汽车工业走得太快。

　　事实上，即便是中国企业，也没有把准政策的脉象。工商联汽车经销商商会秘书处负责人韩峰介绍，国内有不少总投入超过400亿的汽车主机厂(整车制造厂)，经济低迷再加上限购政策影响了他们发展。中汽协数据显示，上半年国内汽车累计销售959.81万辆，同期增幅仅为2.93%，创十年来次低。主要乘用车企业中，销量目标完成未及格的高达87.5%。

　　相关数据显示，2011年，四大自主品牌在北上广三地的总销量同比下滑超过两成，贡献率也由2010年的10.9%降至8.6%。今年1~5月，这三地的贡献率进一步降至8.5%。而业内人士相信这一数据会继续恶化。

　　身在广州的王先庆理解限购治堵的初衷，但他从流通经济环境领域看，限购也会像把无情刻刀，改变广州汽车业就业环境。

　　依照广州限购规定，于今年7月1日零时起的一年内，全市中小客车增量配额为12万辆，这意味着，广州汽车销量相比往年要砍掉一半。王先庆认为，一批汽车经销商和从业人员都会黯然离场。

　　新华信汽车市场研究部总监回玉梅认为，限购政策主要影响了生产中低档车的自主品牌。以上海、北京经验来看，花更多力气获得购车资格的消费者，他们更倾向购买一辆中高档汽车。

　　通过多番调查，韩峰也得出一个有意思的结论：受到购车限制影响，消费者会在车辆选型上出现不同程度的提前消费，一线城市消费者会购车提前3-5年，二线城市2-3年，三线城市2年。“这并不是个好事。在整体市场低迷的大环境下，自主品牌谋求发展已经颇为艰难，各地频出的限购政策又进一步挤压了其生存空间。”数据显示，比亚迪在上半年跌出了销量前十的榜单。

　　高峰认为，除了诱导不健康消费观，限购也会成为滋生不法交易的土壤。

　　目前北京摇号中签比已高达为47.2:1，有的消费者甚至为之等待超过一年。但在位于新发地的旧车交易市场，记者就看到了不止一辆旧车窗上贴着这样的字眼：租号买号。有车主也表示，有人曾表示想花十万买他的北京牌照。

　　地方政府的冲动

　　预测中国汽车产业政策走向已成为长期以来的一个猜谜游戏。长城汽车商玉贵回忆，从北京限购开始，他们对于城市限购就有所警觉。一年前，他们开始大力开拓售后市场，从多方面提高企业盈利能力。

　　尽管在广州市城市限购政策后，西安市宣布的车辆限行措施被叫停，但紧锣密鼓的地方限购还是耐人寻味。

　　三年前，为应对经济危机，国务院曾发布《汽车产业调整和振兴规划》，明确各地区各部门，取消牌照注册数量限制。但北京2010年的限购政策，今年的广州限牌都推翻了这一言论，地方的冲动来自于何处?

　　在汽车专家眼里，一条不得不说的原因是：在去年国务院下发的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》指出中，强化了对环境保护工作的领导和考核。而今年相关部门发布的《环境空气质量标准》，《环境空气质量指数技术规定》与《关于实施环境空气质量标准的通知》，又再一次强调了地方政府在环保方面的工作任务。

　　张志勇表示，由于环保任务现已上升到关系各地干部选拔任用的高度，自然引起了地方政府的高度重视。“从汽车限购入手是更容易操作的举措，假设关掉大型工业企业，地方政府经济压力会更大。”

　　杜芳慈认为，汽车限购也满足了地方政府税收增加的深层次需求。遍身罗绮者，不是养蚕人。可以用来形容一些人眼中，中央政府和地方政府车辆税收的矛盾。以广州为例，如果不限购，一年22万辆新车，近30亿元购置税，大部分要上缴中央。而拍牌很好解决了这个问题。

　　“经济下行下，地方政府也愿意参与到限购潮中，因为他们有机会更好进行公共交通建设。”数据显示，2010年上海市新增机动车额度拍卖收入为41.5亿元，安排支出共计24.0亿元。在支出方面，公交购车补贴11.0亿元，公交优惠换乘补贴8.4亿元，老年人免费乘车补贴4.3亿元，其他政府购买服务(公交冷僻线路补贴等)0.3亿元，支出项目均与市民公共交通出行相关。