广州限牌摇号竞拍并行 竞拍收入用于公交

备受关注的广州市中小客车总量调控具体如何实施？昨天，广州市交通工作领导小组办公室通报了《广州市中小客车总量调控管理试行办法》及其实施细则的“征求意见稿”，在试行期内，采取“有偿竞拍＋无偿摇号”模式分配中小客车增量配额指标，并用20天时间向社会各界征求意见。正式方案预计不会超过8月份出台。

中小客车增量配额12万

按照“征求意见稿”，广州行政区域范围内中小客车试行总量调控。中小客车取得配置指标后方可在广州办理注册、转移及转入广州的变更登记。办法有效期内，全市中小客车增量配额为12万辆，各占50%的比例通过无偿摇号和有价竞拍方式分配。竞拍所得收入由广州财政专户储存，实行收支两条线，专项用于城市公共交通事业支出。

非广州户口须住满三年

住所地在广州的个人， 名下没有广州登记的中小客车，持有效的机动车驾驶证，可以办理增量指标申请登记。住所地在广州的个人包括：广州（含增城市、从化市）户籍人员；驻穗部队（含武装警察部队）现役军人；持有效身份证件并在广州连续居住三年以上，且每年累计9个月以上的港澳台人员、华侨和外籍人员；持有效居住证满三年以上，并在广州连续交纳养老保险和个人所得税三年以上的非广州户籍人员。

申请竞拍需缴保证金

指标管理机构开始受理指标申请后，每月26日组织摇号，当日为非工作日则相应顺延。摇号结果在指定网站上公布。个人未取得配置指标的有效编码保留3个月，在保留期内自动转入下一次摇号基数。

申请参加指标竞拍的单位和个人，需缴纳保证金，并根据参与竞拍情况支付有关费用。指标管理机构每月组织一次竞拍。

据《羊城晚报》报道

■新闻分析

“北上广”限车方案各不同

在国内城市汽车保有量快速上升，拥堵日益严重的背景下，通过“限牌”来抑制保有量过快上升，已成为“北上广”“无奈的选择”。

上海施行了十多年的“拍牌”模式，更偏向于市场化，价高者得，体现了车牌在大城市中的稀缺性；北京采用的“摇号”模式，体现了公平摇号，成功主要看运气。广州“限牌”措施，实际上是北京“无偿摇号”模式和上海的“有偿拍卖”模式的结合体，推出这种政策安排，无疑是想取两地政策的长处，规避两地政策中的不利方面。

北京摇号限购政策实施一年半以来，中签率已经从最初的1:12猛跌到如今的1:47，对于许多迫切购车的市民而言，摇到号的难度甚至不亚于中彩票。虽然无偿的方式体现了公益性，但过低的中签率以及“单轨制”的模式，客观上给一些迫切需要车牌的车主带来不便。

而持续了十多年的上海车牌拍卖，也在2012年上半年，连续突破5年前创下的5.6万元历史纪录，最高突破了6.4万元。虽然上海车牌拍卖体现了市场化原则，但越来越高的车牌价格毕竟给车主造成了负担。

业内人士指出，北京、上海目前的限制车牌政策中，核心矛盾都是严重供不应求，广州未来“限牌”后，突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“摇号＋拍牌”的政策，是否能够实现将需求合理分流：刚性需求通过有偿拍卖，一般需求通过摇号取得，而且摇号中签率不出现过低，拍卖价格不出现过高的理想状态，依然要看未来的实际效果。

发展公交是治堵的根本措施

值得注意的是，本次广州限牌政策中，除了实施“摇号＋拍牌”的方式之外，另有三项内容也有深远意义。

首先，广州规定了中小客车增量配置指标竞拍所得收入由广州市财政专户储存，实行收支两条线，专项用于城市公共交通事业支出。

其次，广州还规定：出租车、专用校车、公共交通车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车，可以直接申请取得指标购车。

第三，大力发展公共交通。不管是北京、上海还是广州，都提出了大力发展公交的策略，这也是未来城市治堵的根本措施。