广州限牌令细则出台 一半摇号一半竞拍

苦等10天后，广州市民总算迎来了小车“限牌令”的配套细则，此外还得到了为期20天的意见征求期。

此前的6月30日，广州市交委连夜发布“限牌令”，规定自7月1日零时至7月31日24时，暂停所有小汽车上牌的业务办理。这一举措，致使当夜广州市区各大汽车4S店出现通宵抢购。

7月10日上午，广州市交委召开新闻发布会，公布《广州市中小客车总量调控管理试行办法实施细则》的征求意见稿（下称《实施细则》），并自当天起至7月29日向社会公开征求意见。

《实施细则》要求，在试行期内，广州市每年提供配额车牌12万，其中一半采用有偿竞拍模式分配，一半采用无偿摇号模式分配。在每月1万的配额车牌中，88%分配给个人，12%分配给单位，使用财政性资金的行政、事业单位不参与车牌竞拍。

《实施细则》还规定非广州市户籍居民申请指标须持有效居住证满三年以上，并在广州市连续交纳养老保险和个人所得税三年以上。

广州市交委负责人表示，此次“限牌令”政策的出台，是落实改善广州交通拥堵“30条措施”的具体细则。截至今年5月份的数据显示，广州市机动车保有量达240.5万辆，其中小客车为167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长率达19.6%。

广州市交通领导小组办公室主任冼伟雄表示，《意见稿》中规定试行期内采用“有偿竞拍+无偿摇号”的模式，是在总结了北京、上海两地交通总量控制管理经验的基础上出台的。

不堪拥堵之苦的北京，于2010年12月23日出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定每年新增小客车指标为24万个，该市也成为国内首个实行“摇号限牌”措施的城市。

“摇号限牌”政策带来的效果是，2011年北京市净增机动车数量只有17.4万辆。不过，车辆保有量增长极大缩减的同时，摇号申请者却在不断积累。北京市小客车指标调控管理办公室发布的最新数据显示，截至7月8日，北京市本月有96万余人申请购车摇号。

而在实行了“限牌竞拍”政策的上海，新增机动车量每月已不足万辆，由此来看其控车效果更为明显。从2011年11月至2012年5月，上海私车牌照竞拍成交价格从4.5万元上涨到6.4万元。根据上海市财政局的数据，2010年上海市新增机动车额度拍卖收入为41.5亿元。

广州市交通工作领导小组办公室表示，在试行期内尝试“有偿竞拍+无偿摇号”新模式主要基于以下三个考虑：一是无偿摇号可在一定程度上体现社会公平的价值取向；有偿竞拍分配可解决部分单位和个人对拥有车辆的“刚性需求”；二是通过有偿竞拍50%的中小客车增量配置指标，可取得的一定财政收入专项用于城市公共交通事业支出；三是为今后交通综合治理积累宝贵实践经验。

至于竞拍所得收入，将由市财政专户储存，实行收支两条线，专项用于城市公共交通事业支出。“这部分专款欢迎广大群众监督。”冼伟雄说。

此外，广州还将出台对非本巿籍车辆按时在指定区域限制通行措施，相关细则也将于近期公布。