广州限牌细则或可借鉴北上黔限牌政策

[导读]7月1日零时起，广州市机动车限牌，试行一年，本月全面暂停机动车上牌、号牌过户等业务。同时，此前的靓号牌拍卖也于本月暂停。

道路现状

贵阳摇号现场

上海车牌拍卖价格

7月1日零时起，广州市机动车限牌，试行一年，本月全面暂停机动车上牌、号牌过户等业务。同时，此前的靓号牌拍卖也于本月暂停。厂家、经销商、广大消费者都在等待广州限牌细则出台，以及时调整应对措施。在等待期间，已经率先进行机动车限牌、拍牌的北京、上海和贵州，有什么经验和教训供我们学习和借鉴？

东南汽车副总经理罗德润说：“我担心的是，接下来还有哪些城市加入限购的行列。”

长城汽车副总经理商玉贵说：“这对本土车企的经销商们是一个考验，需要他们转变增长方式，在网点下沉的同时做好汽车后市场。”

比亚迪副总经理李云飞说：“为环保而限牌表示理解，但政策能否对新能源车倾斜？”

上海通用有关负责人说：“根据北京限购的规律，公司所受冲击不如本土品牌大，对别克GL8等高端MPV而言反而是利好。”

上海大众华南大区总经理沈万松说：“北京限购后，大众的市场占有率反而提升了；豪华品牌将是限购后所受冲击最小的板块，在几天前还处理了一大笔库存，价格几乎没什么优惠。”

过去时 北上黔早已限牌

北京：摇号第一城

北京是率先实行摇号限牌措施的城市。根据2010年12月23日北京市政府出台的《北京市小客车数量调控暂行规定》细则，每年新增小客车的指标24万个。目前北京每月26日约有近百万人参与购车指标摇号，每个月产生17600个个人小客车指标，最高一个月为2万个左右，其中个人指标占88%、社会单位、团体的指标占10%，运营性车辆占2%。经审核，截至今年3月8日24时，北京个人小客车指标申请共有971008个有效编码，这也使得本期购车摇号中签率再创新低，约为1比47.9。

变化 保有量增速变慢 车速提高

北京的摇号购车政策控制了北京机动车数量的快速增长。在2010年没有实施限购时，北京全年新增机动车81万辆，而在实施限购后的2011年，北京净增机动车的数量只有17.4万辆，是近年北京机动车数量增长速度最慢的一年，挡住了至少60万辆新车上路。

同时，北京通过限购、建设、管理等多重缓解拥堵措施，北京中心城区高峰时段平均速度提高了13%；中度和重度拥堵的时间从2010年的每天145分钟，缩短到2011年的每天70分钟，相当于每天的拥堵时间下降了一半。

前车之鉴 摇号中签为何越来越难？

北京摇号每期个人指标固定17600人，但由于摇号参与者不断增加，相当于分母不断扩大，这就使北京出现了摇号中签比例逐渐下降的现象。譬如北京第一期摇号中签率大约是12个申请者中有一人中签，而到了上个月，这个比例下降到了1:47，指标的增加速度远远赶不上申请者的增加速度。

不过，北京的小客车调控政策最大特点是无偿取得，消费者无需承担额外的购车成本。普通市民、个人申请者，需要先在北京小客车调控系统上进行申请，通过公安、社保、交通等多个部门的审核后，参加摇号。只有摇号中签后，才具有在北京新购买车辆的资格。

贵阳：限行第一城

2011年7月11日，贵阳市政府发出第5号令，决定对汽车牌号分段管理。该市初期将购车摇号总量定在每月1800辆。贵阳的机动车数量从2006年开始猛增，2008~2010年上牌量分别是7万、10万、13万辆，三年里总量就翻了一番。《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》专段号牌并不额外收费，且实施时间暂定两年；和北京的摇号上牌也不一样，它并非不让人买车，只要你不把车开进贵阳市一环路，普通牌照的车购买、上牌都与过去没有两样。

变化 销量降一半

从今年4月份起，贵阳每月新增300个小客车指标，今后每月贵阳市小客车有2100个车牌指标，中签率仅为1:70。摇号购车满一年，销量也降了一半。新增车辆只有凭专段号牌才能行驶的一环路，面积约9平方公里。这是贵阳人口密度、建筑密度最高的区域，贵阳市交警支队估算这个区域的出行需求车辆近30万辆，而此处的路网机动车容量约为10万辆。设置专段号牌，对进入一环的车辆进行限制，相当于是把车牌和通行权结合在一起。

上海：拍牌第一城

上海是全国最早也是至今唯一坚持车牌拍卖政策的城市，从1994年起，上海开始对中心城区新增私车额度通过投标拍卖的方式进行总量调控，起源也是为了“控制新增机动车总量、缓解交通拥堵”。基本上形成的模式就是，政府每个月发放一定数量的牌照额度，上海的购车者可在规定时间内，根据自己的预期，通过电话、网络或者现场报价，价高者得。

变化 进口高端车利好

因为号牌贵导致购车成本高，因此面对来之不易的拍照，大多数消费者不会选择买几万元的经济型小车，这使得自主品牌在上海凤毛麟角，进口品牌和合资品牌几乎占据了整个市场。

前车之鉴 购车成本大增

上海限牌之后，新车和二手车牌照价大涨，2012年3月的上海车牌拍卖结果显示，最低成交价为5.58万元，平均成交价为5.8227万元，“黄牛”给出的二手车牌的市场价格为6.3万元。3月车牌的投放数量只有8000辆，而参与竞拍的人数高达24897人。随着新车牌照价大涨，上海二手车的牌照也水涨船高，使得上海购车成本大增。

进行时 广州限牌

按照广州市政府6月30日下发的《通告》显示，在控制中小客车总量调控政策试实行的一年期内，广州市中小客车增量配额为12万辆。去年广州市国产、进口新车上牌量约26万辆，再加上广州市二手乘用车一年14万辆左右过户交易量，上牌指标相当于去年全年上牌和过户交易的三分之一不到，新车上牌量更是锐减一半。

作为汽车工业发展的主要城市，市发改委副主任陈浩钿认为，汽车产业倍增计划和限牌不矛盾。“广州的汽车产业面向的不光是广州，而是广东的市场，是全国的市场，甚至是世界的市场，广州的汽车竞争力是放在那里的。如果从市场的角度来说，销售的角度来说，我们这里限牌可能对我们的车型会有一点影响，但是经济的考量不应该是唯一的考量因素，要把环保、民生问题摆到一个更高的位置上去。”

最新进展

7月1日前提交的购车合同公证进行时

广州市政府公布所有于7月1日零时前购买车辆的车主，必须持有关文件，在7月9日17时前到公布的公证处进行公证，方能于本月20日获得证明文件，不必按新规申请车牌。办理购车上牌公证的费用统一为每车200元，由车主自行担负。

记者从经销商处获悉，上周二开始，广州市各公证处已经开始为4S店提供合同资料公证工作，并接受申请。上周四开始，大批准车主回到4S店现场办理合同公证手续，包括核对字迹等内容。广物汽贸、南菱汽车集团等旗下较多4S店在3日开始便一次性提交了逾千份申请资料，同时4S店还要接受广州工商到店彻查是否有违规操作等。无论如何，是否能够顺利上牌到20日左右即可知道。

月中征询意见 制定细则

在细则未公布之前，网上流传了许多细则猜测，包括外地牌限行、购车人条件受限等，对此广州市交通工作领导小组办公室通报强调，目前有关部门正在抓紧制定相关具体的各项配套管理办法。管理办法的征求意见稿预计将于本月中旬左右向社会公布并征求公众意见，根据社会各界意见进行修改完善后颁布实施。

未来时

变化一 品牌、服务将成杀手锏

在限牌令后的第三天，记者的手机里不再被各种促销信息充斥，反而收到越来越多的售后保养服务优惠信息。

有经销商表示：因为购车门槛提高，消费者购车会更倾向于一步到位，作为车商则必须通过提升品牌形象来争市场份额，同时在当前情况下，4S店更为重要的工作是如何留住现有客户，稳住售后服务业务。

同时，广物汽贸一位负责人认为：“集团化发展优势会更加显现，拥有配套服务售后链的经销商能够迅速适应新变化。”

变化二 二手车交易渠道将变

记者在4S店随机采访了几位市民，随着限牌令实施，大多已经取消了购买二手车的念头。他们表示，买二手车车牌又不能过户，买来也要重新摇号或拍号，还不如买辆新车。

对于二手车市场来说，假如“旧车不能带牌卖，那旧车更难卖出去。”按照北京、贵阳的先例，限牌令实施后，因为要满3年后车主才能保留原有牌照，使得车主不再频繁换车，使得二手车收购3年以内的准新车难度加大了。有的二手车商认为，唯一可以解决的办法是：以后如果客户需要买二手车，可以先用以前的牌照，等他摇到号后再进行过户，不过相关事项需要在合同中注明。当然，如果细则允许二手车可以在一定条件下带牌销售则更好。

北京二手车车市的变化也许更具有参考意义。北京二手车的交易数据显示：2011年北京二手车交易40.1万辆，同比下降22.2%，但降幅低于新车34%。二手车经纪公司、新车经销商不断拓展外迁渠道，以旧促新的二手车置换交易则日趋，去年北京二手车外迁比例显著上调，占总成交量的35%左右。

变化三 带旺租车公司生意

目前神州租车、安吉士等租赁公司对广州市场更为“虎视眈眈”。有租赁行业的人士认为，会有越来越多市民留意到汽车租赁出行方式。

记者从租赁市场留意到，目前淡季租赁一辆10万元左右的A级小车，日租费用在50~70元左右，旺季则是这个价格的三倍甚至更高。现在一般租车公司对租客的限制条件也大大放宽，有了身份证和驾驶证即可搞定。