成品油再回“7时代” 定价机制改革文件未出

　　中国成品油迎来年内首次降价。5月9日下午17时左右，国家发改委在官方网站发布通知称，从5 月10日零时起，将汽油和柴油价格分别下调至8850元/吨和8020元/吨，幅度为330元/吨和310元/吨。这是时隔整7个月之后，国家相关部门再次下调成品油价格，也是2009年以来的单次下调最大幅度。

　　如将本次降价换算到零售加油站的价格，90号汽油和0号柴油将较之前分别下降0.24元/升和0.26元/升。也就是说，上海及西南等城市的93号汽油将重回“7时代”，但97号汽油仍在8元/升以上。而北京、广州等城市，除了降价促销的加油站外，93号和97号汽油均将维持8元/升以上。

　　调价条件已备

　　今年2月8日和3月20日，国家发改委曾两次上调成品油价。不过，自3月20日那轮涨价后，国际油价就呈现出了下跌态势，尤其是这两周，与中国成品油调价密切相关的英国北海布伦特油价下跌明显。

　　这都让市场充满了种种降价的预期。比如，为了完成成品油的销售任务，中石化于5月4日颇为罕见地下调了大区调拨价。

　　而中石化5月4日“预热”5天后，国家发改委最终如市场期待的那样下调了成品油价。“这在预料之中。”卓创资讯分析师陈晴对《国际金融报》记者说，“截至5 月8日，布伦特、迪拜和辛塔三地的原油均价为112.68美元/桶，连续22天的移动均价为118.92美元/桶。经过换算，三地变化率就为 -4.35%，最终达到了国家发改委所规定的4%和22天的调价‘红线’。”

　　不仅是卓创资讯，据本报统计，金银岛、中宇资讯、息旺能源和隆众资讯等市场机构监测的最新三地原油变化率均在-4%左右，分别为4.09%、4.24%、 4.01%和4.32%。其中，息旺能源认为，“按现行的定价机制，国家发改委没有对调价采取滞后的举措，即，在调价窗口开启第一天就降低了成品油最高零售限价”。

　　保证油企利润

　　对于年内首次降价，部分消费者似乎并不满意，仍认为是“涨多跌少”。一位车主对本报计算称，“本次降价后，上海93号汽油价格重新回到了3月20日前的水平。但与去年相比，仍贵了每升3毛多左右。”

　　对此，卓创资讯分析师刘锋表示，“如5月9日不降价，三地原油变化率仍会向负值移动，并在本周末达到-5%以下。届时，如再进行调价，跌幅可能就会在400元/吨-500元/吨之间。”

　　“但如此快速的调价，一方面体现了与国际油价的接轨，即刚达到条件就下调油价;另一方面，可以理解为变相地降低调价幅度，以保证中石化和中石油两家公司的炼油利润。”刘锋进一步解释。

　　不过，国家发改委解释，“自2009年以来，国际市场油价波动加剧，虽有涨有跌，但总体呈现震荡上升态势。据现行机制，国内成品油价格变化趋势也是上涨的。从这个意义上看，国内油价必然‘涨多跌少’。”

　　“比如，最近两次油价调整，3月20日国内成品油价格调整所参考的国际市场三种原油价格涨幅超过了10%，国内成品油价格按机制应上调700元左右(实际只上调了600元)。”国家发改委称，“之后国际市场油价震荡下行，截至5月9日，降幅只有4%，按价格机制规定汽、柴油价格每吨分别下调330元和310 元。”

　　新机制未推出

　　从影响上看，中宇资讯市场分析师桑潇分析称，“油价下调，将利好交通运输、仓储、邮政、工农木渔建筑及批发、零售、住宿和餐饮业等行业。”

　　但与此同时，业界的期待再次落空——国家发改委在降价的同时，依旧没有出台有关定价机制改革的文件。对此，中宇资讯分析师高承莎认为，从现有的国内外环境来看——国际油价持续下行、国内油价年内首次下调等，成品油新机制的推出“恰逢适当时机”。高承莎认为，虽然本次没有跟随本轮降价一起出现，但第二季度确实是“较好的时期”。

　　不过，国家发改委官方始终未给予非常明确的时间表。“新定价机制的总体目标是稳步地推进成品油价格机制改革。这意味着，‘稳中求进’是其最主要的方向，而这其中，最重要的恰恰又是‘稳’。”卓创资讯分析师吕斌认为。

　　业内人士认为，“稳”的前提就是要看国际油价的脸色。但从中长期看，伊朗局势一天不解决，就有可能成为引发国际油价再次快速上涨的推手，这又恰恰不利于改革的推进。