校车设准入门槛 专用校车行业有待规范化

今年2月，首届中国校车展览会在京举行，与校车展本身相比，某网友在现场拍摄的一则视频引起广泛关注。在视频中，某参展校车质量问题被暴露无遗：底盘骨架缺斤少两、防撞钢梁摇摇欲坠、焊接口锈迹斑斑……让人对国产校车质量产生疑虑与担忧。从本月初开始，随着专用校车安全国家标准的实施，以及《专用校车生产企业及产品准入管理规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）的推出，国产校车质量与校车行业的混乱现状将得到改善。

校车生产企业将规范化

在工业和信息化部发布的征求意见稿中，对校车生产企业设置了准入门槛。按规定，校车将分为两类：一类是轻型专用校车，座位数超过7座，车长大于5米但小于6米；另一类是大中型专用校车，座位数超过7座，车长大于6米但小于12米。

具体的校车生产准入门槛涉及33条标准和条件，例如校车生产企业必须在3年内没有因产品质量、安全问题被有关部门警告或处罚的记录；申请校车生产的企业前3年的客车（含底盘）产销量累计不低于3000辆，或者大中型客车（含底盘）产销量累计不低于1000辆等。

结合征求意见稿，与从本月1日起正式实施的两项专用校车安全国家标准（《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》），我国校车产品与生产企业缺少规范化的局面将得到改善。

据悉，征求意见稿的截止日期为今年6月1日，相关企业及社会人士均可在征求意见期间内提交建议。

改装车企获“通行证”引争议

作为国内校车产销量第一的企业，宇通客车的相关负责人对记者表示，如果该征求意见稿能得以实施，将有助于规范校车生产市场，提升企业生产品质，保障校车安全运营，对校车行业起到规范引领的作用。

但记者从相关人士处了解到，此次发布的征求意见稿与初稿相比，准入门槛有所降低，如“必须拥有专用客车底盘生产资质”、“企业效益需达一定规模”等条款都未出现，并首次确定改装类生产企业也可生产专用校车。

一汽客车生产制造技术部技术应用室主任、副总工程师赵忠民表示，一汽客车从2008年启动专用校车项目，已投入研发资金上千亿元，准入门槛降低将令没有底盘生产资质的改装车企也能生产校车，但这些企业的研发投入远不及专用校车生产企业，恐将导致改装校车以低价竞争扰乱市场。

但中国公路学会客车分会副秘书长佘振清认为，像宇通客车、长安客车等企业最初都是从生产改装车发展而来的，校车生产不应将改装车企排除在外。此外，竞争的扩大也将有助于保持校车产业的灵活发展，避免垄断局面的出现。

政策引导推动校车产业发展

中汽协发布的数据显示，今年第一季度纳入统计的50家客车企业中有21家从事校车销售，一季度国内累计销售校车6489辆，占客车总销量的12.5%，校车销售额为9.7亿元，销售均价约在每辆15万元。

行业人士认为，客车行业产品结构的调整紧随国家政策导向的特点十分明显，2012年校车的更新与新增需求将提升客车行业销量增速。但与此同时，校车市场的发展还需各地政府的具体支持，政策推动固然重要，各地方单位如何落实，也是影响校车行业未来发展的因素之一。

宇通客车相关负责人表示，校车发展应着眼长期，应从建立健全法规保障体系和管理机制入手，创造出良好的发展环境。而对广大消费者而言，专用校车法规制度的出台与实施，最终目的是希望校车质量让人安心、放心。