新校车条例出台 高中生不纳入校车服务范围

昨天，《校车安全管理条例》全文公布。该条例于3月28日国务院第197次常务会议通过，国务院总理温家宝4月5日签署国务院令予以公布，条例自公布之日起施行。

根据条例，载有学生的校车享有路上优先权。条例规定，高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

校车不得以任何理由超员

条例指出，公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。

关于校车通行安全，条例规定：校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至违法状态消除，并依照道路交通安全法律法规的规定从重处罚。机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。

为从源头上减少学生上下学的交通风险，条例规定：县级以上地方政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

保障幼儿就近入园家长接送

条例第二条将本条例所称校车界定为接受义务教育的学生集体上下学使用的载客汽车。对于公众关注的幼儿乘校车问(微博)题，国务院法制办负责人表示，经广泛征求意见和反复研究，考虑到让没有安全防范和自我保护能力的3~6岁幼儿每天集体乘坐校车，安全风险太大。为减少幼儿入园的交通风险，在制度安排上应以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

为体现这一制度导向，同时保障确需乘坐校车的幼儿乘车安全，条例将幼儿校车作为特殊情况在“附则”中规定：县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守本条例校车安全管理的规定。

高中生也未被纳入校车服务范围中。该负责人表示：“高中生的身体条件及自我保护能力与成年人大体相当，上下学需要乘车的，可以乘坐普通客车，不必再纳入校车服务对象范围，以避免校车使用范围过大，脱离实际。”

专用校车统一标准正在制定

条例还指出，校车经费将通过建立多渠道筹措，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。

条例中规定，校车驾驶人应当自条例施行之日起90日内，依照规定申请取得校车使用许可、校车驾驶资格。

国务院法制办负责人还透露，统一的专用校车国家标准正在抓紧制定。条例规定：“本条例施行后，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省级政府规定的过渡期限内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。”罚200元

最高罚10万元至少罚1000元

机动车不避让校车 罚200元

机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。

报废车接学生 最高罚10万元

使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车。同时，对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款，吊销其机动车驾驶证；对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。

未取得资格驾驶校车 至少罚1000元

机动车驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安机关交通管理部门处1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的，可以并处吊销机动车驾驶证。

网友：社会车辆是否避让如何监管？

老师：“硬件”达标“软件”更要跟上

条例规定，校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。条例对于司机和跟车老师也有相关规定。

对于条例出台，不少网友都表示欢迎，也有网友更关心条例如何落实。网友“周湘晖”表示：“有法比无法好！”“小廖75123505”则从条例的可行性角度提出疑问：“校车停靠时如何有效监管社会车辆是否停车等待或避让校车？”他建议规定校车强制安装后视摄像头，更有利于对违法车辆进行监管。

本月1日起，《广州市学校安全管理规定（试行）》开始实施，里面对于校车可使用公交专用道、校车停靠、跟车老师的责任等也有类似规定。

记者了解到，现在广州通过备案的校车“硬件”上都达到了要求，而在日常管理的“软件”上却不是所有学校都能做到。如不少校车跟车老师只是负责在学生上下车时清点人数，对于学生上车后配戴安全带确少有管理。

番禺区一所民办小学工作过多年的李师傅说：“孩子这么小，又好动，怎么会主动用（安全带）呢？跟车老师不教，就形同虚设。”校车停靠时打开停车指示标志现在在广州的道路上也十分罕见。