油改气仍收燃油附加费 南京出租车遭质疑

最近一段时间，南京出租车运价调整备受社会关注。南京市物价局有关人士告诉记者，具体怎么调要等本月中下旬召开听证会后才能最终决定，目前正在收集各方意见。据透露，征集的意见中，比较集中反映的问题是："油改气"出租车是否还能收取燃油附加费、即使收取也不应该与纯粹烧汽油的车一个标准。其实，南京出现的这个问题并非个案。记者在苏州、常州、无锡等地的网络论坛看到，近期当地市民均对"油改气"出租车收取燃油附加费表示质疑。出租车"油改气"由来已久，问题为何现在突然浮出水面？"虽然好几年前就有烧汽油的出租车改为烧天然气，但成批量集中‘油改气’是最近两年的事情，近期油价频繁上涨伴随出租车燃油附加费接连上调，社会关注程度急剧提高。"南京市物价局服务价格处处长王阳表示。

目前南京超过1∕2M2的出租车都已经"油改气"，苏州市区的4300余辆出租车也已经有2000余辆"油改气"了。"说是‘油改汽’，但并非完全不烧油。"南京一家大型出租车公司负责人吴先生表示，"油改气"出租车采用的是双燃料运行，在爬坡或天然气不足时，司机可以选择烧油。况且天然气价格目前也处于上涨空间，燃气车运营成本也在增加。

如此看来，燃气车跟着收取燃油附加费就合情合理了？"说实话，‘油改气’跟着燃油车收取燃油附加费，我们自己都觉得不妥，收入虽然增加了但感到有点不好意思。"在南京开出租车多年的徐先生告诉记者，是否该跟着收费，首先得看"油改气"后汽油和天然气的使用比重。上个月总共31天，徐先生的生意还不错，一个月下来加了近7000元的天然气，而加的汽油才不到150元。"同样是跑200公里，烧气的成本比烧油低1∕3M3-1∕2M2。宁可加气排排队休息一下，我也不会急着加油。"徐先生坦言，天然气和汽油的定价机制不完全一样，价格水平和涨价幅度也不尽相同，同步收费确有不合理之处。

徐先生的话得到了其他司机和物价主管部门的认同。"公司‘油改气’的车辆占95%。"南京中北的士公司驾驶员杨师傅告诉记者，"每次油价上涨，‘油改气’出租车司机都盼着物价部门调高燃油附加费，偷着乐呢"。

省物价局有关人士表示，目前全国出租车行业只有油运联动一种临时调价机制，所谓的"燃油附加费"只是应对成品油价格上涨而出台的，而现在"油改气"出租车增多，这些车烧气的比重远远高于烧油，再实行单一的临时调价机制，把烧油和烧气的"一网打尽"确实不太合理，"政策确实值得完善"。

"在经济学上，这是典型的‘搭便车’行为，对消费者而言是不合理的。"省社科院世界经济研究所所长田伯平表示，"油改气"后的出租车主要使用的是天然气，却享受着油运联动机制的利益，出租车得到点实惠，老百姓利益却受损了。"这其中有利益在作怪，相关部门默认‘油改气’收取同样的附加费，然后再以‘份子钱’、管理费等形式收取出租车更多费用"。他强调，当下，出租车成为那些暂时买不起车的中低收入者享受便捷交通的重要工具，满足他们在某个时段对个性化交通服务的需求，政府部门应将出租车纳入公共交通体系，大刀阔斧地改革，理清运营成本，将很多政府的经济利益撤掉，还利于民。

王阳透露，虽然听证会前不方便透露南京出租车运价调整的具体方案，但可以明确的是，燃气车"搭便车"的问题肯定是重要议题，而且会拿出解决方案。"目前来看，各方倾向于制定与现有燃油附加费区别的气运联动机制，让出租车烧气和烧油的不同运营成本合理地反映在票价上。"

对此，田伯平表示，南京若能率先解开这个"症结"，那可是在开全国"先河"，值得期待。

(新华报业网-新华日报)