古代"公车"发展史 向公车腐败宣战的皇帝

公车改革是“三公”改革的重头戏。每年数以千亿元计的公车费用，差不多能占到全部“三公”经费的六成甚至更多，因此民众对公车改革的呼声此起彼伏。值得欣慰的是，从去年年底的“双18”限令，到今年初的“公车限行”新规，再到最新的公车采购“自主品牌”限制，政府剑指公车改革的意志也越来越强。不过，这没什么值得炫耀的，因为和明朝的朱皇帝比，公车改革早已经不是个新词了。

话说明代开国皇帝朱元璋也是苦出身，他既体恤老百姓的艰辛，又担心养尊处优的日子会磨损官员治国的意志，因此对那些骄奢淫逸的生活方式非常反感。就说这出行吧，以前都是马背上来，马背上去，如今则是车轿代步，他很担心养尊处优的车轿代步会导致吏治腐败，所以，开国不久后便规定只许妇女和年老有病者乘轿；三品以上文官特许乘坐四人抬的轿子，余皆骑马；勋戚和武官不问老少，皆不得乘轿；违例乘轿及擅用八人抬轿者，都要接受严厉处罚。不仅对于文武百官严加管理，他对自己也是严格要求。

据《明史》记载，有一次，有司奏请，要把他乘坐的轿子装饰一下，需用黄金若干。他说，不必了，用铜就可以。臣下讨他的好说：“陛下，即使用纯金，又能费多少？”朱元璋说：“朕富有四海，岂吝乎此？然所谓俭约者，非身先之，何以率下？且奢侈之原未有不由小至大者也。”其实不只对平时乘坐的轿辇，就是大朝会，朱元璋也不愿意太过奢华。

大朝会，即百官朝见天子是历代礼仪规格最高的朝仪。当天，礼部会将皇帝乘坐的五辂即玉辂、金辂、革辂、象辂、木辂置于奉天门，这五辂制作考究，放置有序，玉居中，左金，次革，右象，次木。皇帝驾出则乘玉辂，后有腰舆，以八人载之。某天朱元璋考证《周礼》五辂，问及儒臣说：“玉辂太过奢侈，用木辂替代如何？”博士詹同对曰：“孔子云‘乘殷之辂’，即木辂也。”朱元璋说：“以玉饰车，古惟祀天用之，日常所乘宜用殷辂。然祀天之际，玉辂未备，木辂亦未为不可。”参政张昶反对说：“木辂，戎辂也，不可以祀天。”朱元璋不以为然：“孔子斟酌四代礼乐，以为万世法，木辂宁不可祀？祀在诚敬，岂可拘泥仪文。”于是洪武六年，礼官奉命重考五辂制，改为木辂二乘。一以丹漆装饰，用以祭祀；一以皮鞔装饰，用以行幸。

在朱皇帝的表率下，上行下效，明代的车舆制度逐渐形成。永乐元年，驸马爷都尉胡观逾越礼制乘坐晋王济熺的硃棕轿，被给事中周景弹劾。永乐帝宽恕胡观，却严厉地批评了晋王。正德四年，礼部侍郎刘机建言《大明集礼》规定，公卿大臣可乘安车，因请定轿扇伞盖品级等差。安车就是用一匹马拉的可以在车厢里坐乘的车子，因此刘机建言制定车厢顶盖所用材料颜色等等级差别。但是皇帝以京城内安车伞盖久不用，回绝了他的请求，而命官员继续乘坐安门帘的轿扇。嘉靖十五年，又有礼部尚书霍韬上书：“礼仪定式，京官三品以上乘轿，文官则皆用肩舆，或乘女轿。乞申明礼制，俾臣下有所遵守。”于是，皇帝下旨令四品以下官员不许乘轿，也不许用肩舆。隆庆二年，应城伯孙文栋违例乘轿被告发，立刻被罚停俸禄。万历三年，礼部有规定凡是勋亲武臣都不得使用帷轿、肩舆。当然也有破格获殊荣的，宣德年间，少保黄淮侍奉皇帝陪游西苑，得以乘坐肩舆入皇宫。嘉靖间，奸臣严嵩奉诏苑直，年及八旬，出入常乘肩舆；武将郭勋、朱希忠也特许乘坐肩舆扈驾南巡，后遂赐常乘，但这都是逾越祖制的行为。

古代朱氏皇帝富有四海，却不敢在轿车方面过于奢侈，如今，政府频频出招公车改革，也是整顿吏治腐败的一面。有专家指出，看似习以为常的公车消费，实际上是变相的“车轮腐败”，大刀阔斧推进公车改革，大幅削减公车开支势在必行。所以政府的“紧箍咒”能否管得住“公车乱象”，我们值得期待。