代驾行业缺少监管 准入门槛低易出纠纷

春节期间，聚会宴请自然不少。无酒不成席，当“酒文化”遭遇“醉驾入刑”，代驾便成为一种选择。“宴会特别多，代驾司机简直不够用。” 成都一家提供代驾服务的公司负责人张靓告诉记者。

然而，作为一个刚刚兴起的行业，代驾服务目前无主管部门、无准入门槛、无统一标准，让想选择代驾的顾客有所顾忌。

我的车，谁来开：代驾从业人员良莠不齐，没有直接规范

专家建议：工商部门拟制统一合同指导，代驾师要获职业资格

不久前，作为内地首家代驾协会，成都市代驾服务行业协会成立。协会秘书长李淳说，“粗略估计，成都代驾市场的年产值已经过亿，但正规公司的接单量还不足其中的10%。”成都市的代驾服务多是汽车租赁公司和物流公司兼营，一些高档餐饮娱乐场所也推出酒后代驾服务。目前，在成都市工商行政管理局登记注册的代驾公司仅有49家。

“即使是进行工商注册，也只能注册为‘汽车技术服务公司’、‘汽车俱乐部’、‘汽车租赁服务公司’、‘汽车咨询服务公司’等。”中国政法大学民商经济法学院教授刘少军介绍。在2011年第三次修订实施的《国民经济行业分类》中，没有“代驾服务”这一行业。北京工商部门将代驾作为公司经营的一项业务，“代驾公司”不能作为一项事由进行登记；成都工商部门允许以“其他居民服务”项目来注册登记。目前，各地对待代驾操作不一，尚在探索阶段，工商管理部门并没有直接的规范。

中国政法大学民商经济法学院副教授郑俊果提出，代驾业属于商业性劳动服务，据现有的相关法律法规可以进行规范时，就没有必要专门进行立法规定，各地可根据本地区情况制定相应的政策性文件。

成都市代驾协会副会长陶启君建议，希望工商管理部门拟制统一的代驾服务合同指导文本，对服务内容、形式和违约责任进行强制规定；此外，还应将“代驾师”设置为一种特殊的职业，并设立代驾师职业资格考试；同时，建立统一的代驾服务平台，适时建立公众易记的统一服务电话，代驾公司由服务平台根据消费者提供的位置就近提供服务，这样便于统一价格标准，并建立规范的服务流程。陶启君说，成都成立代驾协会目的就是为了建立统一服务平台。协会现阶段主要工作是配合工商、交管等部门，以行业自律的形式来规范加入协会的代驾公司。

【连线台岛】 本报驻台记者采访到，在台湾，酒后代驾也刚刚兴起。台湾大车队股份有限公司总经理李琼淑介绍，作为台湾最大规模的出租车公司，台湾大车队从2010年6月底联合酒商、便利店推出“酒后代驾”业务。由分布全岛3000多家统一超商的门市和7—11便利店，提供叫车，台湾大车队派司机送客。对代驾司机，大车队也没有特别要求。客服中心接到酒后代驾约车时，会把信息通过GPS卫星派遣定位系统发布出去，司机看到后自己决定是否接这项业务。司机在进入公司的一日培训中，会有口头教育训练，讲到酒后代驾的一些注意事项。

出了事，谁来赔：交通事故、财物丢失，纠纷难以判定

专家建议：政府引导、法律约束规范市场，消费者应签代驾协议

陶启君介绍，由于缺少监管、准入门槛低，代驾行业鱼龙混杂，从事代驾的人员既有货车司机、私家车主、出租车司机，还有饭店保安，“代驾可能引起的纠纷很多，如交通事故、财物丢失、服务内容及质量纠纷、合同效力纠纷、人身伤害纠纷等等。”

中国平安保险的销售人员称，即使是代驾司机驾驶时发生交通事故，保险公司也会理赔车主损失，因为车险是关于机动车的保险，驾驶人是谁并不影响。至于代驾司机驾驶后车内财物的损失，因为不好厘定丢失财物的价值，所以目前还没有相关保险。

“目前酒后代驾行为的专门法律规范不足，需要依靠合同法等一般法律制度，以及当事人在代驾协议签订、履行过程中的合作。”中国人民大学法学院副教授姚海放进一步解释，代驾过程中发生的交通事故主要包括两种类型：第一，代驾车辆碰撞行人或者其他机动车，需要相对方(该机动车)承担责任，按照《侵权责任法》第四十九条规定，保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；若机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。需要注意一点，尽管有保险公司按照机动车强制责任保险进行赔偿，但实际车主会受到损失，例如下一年度机动车强制责任保险保费优惠或折扣发生变化，对此可以要求代驾公司进行赔偿。第二，是代驾车辆发生单方事故受损，要按照过错责任原则进行赔偿，根据合同法规定，代驾公司应将消费者的汽车安全驾驶到约定的地点，若是因代驾原因发生损失，应当由代驾公司承担赔偿责任。

“代驾行业的纠纷源于消费者谨慎义务不够与代驾行业的运作不规范”，郑俊果认为，一方面，需要政府引导、法律约束，来规范代驾市场；另一方面，消费者要签订较为详细的代驾协议。

【连线台岛】李琼淑介绍，在台湾，大车队接到业务后会派出两位司机一起送客，一位负责代驾，另一位负责跟车全程拍录，防止发生剐蹭事故时没有证据，难以厘清责任。两位司机同时在场，不会有无法说清的单独行为。同时，台湾大车队为全队车辆投保1000万元新台币(1元人民币相当4.6元新台币)的旅客运送业责任保险(简称乘客险)，“酒后代驾”的客人也包括在内——司机遵守交通规则的情况下发生交通事故，乘客受伤，均可获得保险赔偿。

车主权益，谁做主：漫天要价，财产安全有隐患

专家建议：物价部门应出台定价标准，代驾协议应明确安全责任

代驾服务多为醉酒顾客提供。有时，顾客处于意识不清、防范能力弱的状态，人身财产安全存在很大的隐患。

成都代驾司机白伟说，他听说过同行中最夸张的事，一次代驾收了客人四次钱。家住成都市成华区的王先生告诉记者，一次聚餐醉酒后叫了代驾，服务费70多元。次日查看汽车他发现，原本放在车内的200多元零钱不见了。再联系代驾司机，对方矢口否认。

记者了解到，一些正规代驾公司会要求代驾司机请顾客上车前填协议，协议声明顾客有责任小心保管好自己的随身及车内财物，同时代驾公司会规定代驾司机自律，如果顾客确信代驾司机服务过程中有车内财物丢失，可拒绝在服务单上签字，并速报代驾公司调查处置，也可直接报公安部门调查处理。

刘少军建议，代驾协议中应当明确约定代驾公司对顾客的安全责任，公司应向第三方存储责任准备金；应明确约定顾客对司机的安全责任，在不能保障司机安全的条件下，司机有权利拒绝为顾客代驾；同时，应对酒后顾客身上财物和车内财物进行清理和登记。代驾司机在提供服务中发生财物丢失，如不能证明是顾客自身原因造成的，应视为违约，由此造成的损失应当由代驾司机以及代驾公司承担责任。

代驾价格怎么定？郑俊果认为， 要坚持市场调节价格，市场供求主体协商制定。物价部门应制定基本的定价标准。各地情况不同，代驾车型、代驾司机技能、路程远(微博)近、路况等，都可能成为定价要素。

【连线台岛】在台湾，大车队会以客服中心电话录音作为重要依据，避免发生问题，难以查证。客服中心接到电话会全程录音，首先会问清承接业务的地点及目的地，客人是男是女，代驾什么车款，有无人陪同，家里有无人接应，家里是否有联系电话。价钱也要先谈好，并且司机一到就要付现，避免因为价格问题发生争执，也避免客人到家里神志不清，无法付费。酒后代驾收费是统一标准，一般是普通计程车的3倍价格。