发改委：不再鼓励外商投资整车制造

　　12月29日，发改委、商务部联合发布新的《外商投资产业指导目录》（下称《目录》），汽车整车制造条目从鼓励类中删除，同时增加了新能源汽车关键零部件等条目。业内人士指出，这体现了国家相关方面有意推动产业整合，同时鼓励自主汽车以及新能源汽车产业的发展。

　　发改委称，剔除汽车整车制造条目是考虑到汽车产业健康发展的要求；同时，新能源汽车关键零部件进入鼓励目录，将提升我国承接国际产业转移的层次和水平，培育国际合作和竞争的新优势。

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树接受本刊记者采访时表示，“中国汽车产业已经大体达到饱和状态，目前除雷诺外，全球各大汽车企业已经陆续进入中国。现在将整车制造剔除出鼓励目录是大势所趋。”

　　崔东树认为，经过数十年的发展，外资汽车品牌进入中国已经比较充分，甚至处于相对过剩状态，新加入者空间不会太大，况且目前处于行业整合阶段，继续鼓励国外汽车品牌进入势必加剧行业散乱局面。此外，如果继续鼓励的话，仅剩的豪华品牌将进入中国，大排量车继续发展，对于中国汽车行业而言并不十分有利。

　　目前，上汽、东风、一汽、长安、北汽、广汽等大型汽车企业均拉拢了众多外资品牌，这些品牌此前利用合资的便利已经实现了销量的大幅增长，行业整合成为了下一阶段的重要目标。广汽集团董事长张房有在全球汽车论坛(微博)期间对记者表示，中国汽车企业只有在未来的发展过程中把我战略性的并购重组，利用资本市场做大做强，才可能实现可持续发展。

　　此外，中商流通生产力促进中心高级分析师李昕向记者介绍，新的目录推出将推动自主品牌以及合资自主建设。李昕认为，外商进入中国以来，各大合资企业已经逐渐沦为了外国汽车企业的生产工厂，却并不具备相应的研发技术，市场换技术并未取得很好的效果。

　　乘联会秘书长饶达此前就曾公开炮轰合资自主，饶达向本刊记者表示，目前中国汽车行业开放过度，涉及汽车整车的合资企业达到100多家，外资纷纷来华扩张地盘。国内亦出现了“豪车火小车冷”的趋势，逆国际潮流而动，刺激了合资企业甚至进口车的发展，却直接打压了内资乘用车企业。

　　前述崔东树亦表示，不再鼓励外商投资整车制造，大集团能够做好整合，并将主要精力放在发展自主品牌上，这对中国汽车业是利好。

　　有业内人士向记者表示，不再鼓励外商进入简单整车制造实际上是大的趋势，这意味着以后汽车合资项目的审批将会相当严格。

　　发改委公告称，2007年版《目录》将于明年1月30日起停止执行。

　　对比此前两版《目录》来看，外商投资中国汽车产业在政策上日渐收紧，尤其是简单汽车制造上更加严格。2007年版《目录》增加了外商在发动机、材料轻量化以及环保裁量方面的鼓励政策，支持外商在汽车研发中的投资。