5日，新疆维吾尔自治区发改委网站信息显示，11月24日，国家发展改革委正式致函自治区发改委，同意上海大众汽车有限公司(下称“上海大众”)新疆生产基地乘用车项目开展前期工作。

　　昨日，上汽集团方面告诉《第一财经日报》，目前没有相关消息可以公布。上海大众方面则表示，目前关于新工厂的设置还在规划当中，暂无更多信息可以发布。

　　不过，业内人士认为，目前新疆维吾尔自治区基本没有汽车工业，仅有东风新疆汽车、新疆天山汽车公司两家汽车制造厂，而东风新疆汽车属于商用车企业，因此，乘用车生产所需相关零部件配套基本空白，上海大众若在该地建厂，首先需要集聚相关配套企业。

　　产能掣肘

　　新疆基地将成为上海大众第六工厂。其实，早在上海大众去年开建江苏仪征第五工厂后，有关第六工厂即将选定地址的消息就甚嚣尘上，当时预计第六工厂产能将达20万~30万辆，候选地为浙江宁波和新疆。

　　新疆维吾尔自治区发改委网站信息显示，该项目由上海大众在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)设立全资子公司——上海大众汽车(新疆)有限公司，建设产能为5万辆A级轿车的生产基地以及相关配套设施。项目计划总投资20亿元，计划于2013年投产，2016年达产后，将形成新车型5万辆/年生产能力。

　　对于产能为何缩减至5万辆，招商证券汽车新能源分析师汪刘胜表示，对上海大众在新疆建厂来说，重要的不是产能，而是先占领桥头堡，产能未来可以继续提升。

　　不过，产能问题确实已经成为限制上海大众发展的重要问题。去年，上海大众产销突破100万辆，产能利用率超过100%。去年，上海大众产销突破100万辆，产能利用率超过100%。从去年年底开始，上海大众即开始通过产能体系改造等手段进行产能提升，今年以来，上海大众所有的销售增量都是靠产能提升来实现的。

　　据上海汽车(600104.SH)公告，截至11月底，上海大众今年实现产销1084159辆和1060899辆，同比分别增长16.74%和16.85%。在日前的广州车展上，上海大众汽车销售有限公司总经理贾鸣镝曾表示，如果2012年中国车市增长超过10%，上海大众将因产能不足而无法提高市场占有率，明年预计产能还会在现有基础上提升8%~10%。由此可见，产能问题再度凸显。

　　配套难题

　　此前，宁波一度成为最可能的选址地，上海大众甚至都在当地获得了一幅地块。但最终，上海大众第六工厂还是落户新疆。

　　汽车业分析师贾新光告诉记者，这应该与上海大众的西部战略有关。目前，东部市场的竞争已经趋于饱和，并且日趋白热化，而新疆的区位优势明显，汽车保有水平也高于东部。新疆还可以辐射周边的甘肃、青海、宁夏等省和自治区，并可以继续往西，出口中亚和南亚等市场。

　　新疆维吾尔自治区发改委网站信息也显示，上海大众项目将填补该地乘用车制造的空白。由此也可以看出，新疆当地相关零部件配套措施的现状：一片空白。

　　因此，摆在上海大众面前的将是首先解决相关零部件配套的问题。因为若大规模从外地采购零部件运往新疆，必将增加生产成本，影响上海大众的竞争力。

　　不过，多位业内人士对此并不表示担忧。贾新光称，只要当地市场够大，零部件配套商会很快跟进过去的，就如当年大众初来中国市场时，相关配套也不健全，重要的是上海大众该项目能够激活当地汽车市场。

　　汪刘胜也告诉记者，零部件配套不会成为大问题，对于体积大的零部件，上海大众可能会在当地采取自建的方式配套供应，目前来看最重要的是内外饰件的相关配套，包括座椅、雨刮、车灯、后视镜等。这一块在项目建成投产后，相关厂商应该也会跟过去。