车船税法实施条例草案通过 划分7个档次

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据最新消息，在近日召开的国务院常务会议上，包括《中华人民共和国车船税法实施条例（草案）》在内的四项条例获得审议并原则通过。审议通过的《中华人民共和国车船税法实施条例（草案）》细化了应税车船的范围，明确了省级政府确定车辆具体适用税额应遵循的原则，细化了税收优惠的规定。

据悉，今年2月25日十一届全国人大常委会第十九次会议通过了新车船税法之后，国务院法制办6月全文公布《中华人民共和国车船税法实施条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。而从此次审议的车船税法细节来看，政府部门强化了通过征税来调整汽车产品消费结构的方式，乘用车车船税将按排量分档征收，排量越大需缴纳的额度越高。其中，相对于草案的一审稿，此次审议通过的二审稿对排量在1.6升－3.0升（含3.0升）的汽车产品征税标准有所降低，而对排量在3.0升以上的汽车产品仍然维持了一审稿中相对较高的征税标准。其中，1.6升－2.5升汽车的纳税降幅明显。不过，新税法只是规定了税额的幅度区间，具体实施办法要由各省、自治区、直辖市政府自行制定。

据了解，继2010年10月出台草案后，车船税法调整的动向一直备受关。今年2月25日十一届全国人大常委会第十九次会议通过了新车船税法之后，乘用车车船税按照排气量划分为7个档次。乘用车车船税年基准税额从1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元，最大差距将达到90倍。对节能、新能源等车船，新通过的车船税法明确规定可以减征或者免征车船税。对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。据规定，车船税法自2012年1月1日起施行，2006年12月29日公布的《车船税暂行条例》同时废止。

在新车船税法出台后，针对社会各界的争议，国家税务总局和财政部曾于今年3月下发对《中华人民共和国车船税法》有关问题的解读。声明本次车船税立法税负维持不变，车船税属于财产税，不属于对乘用车所有人和管理人的重复征税。 针对有市场声音怀疑车船税是重复征税的质疑，国税总局在解读声明中称，我国目前对乘用车的所有人或管理人征收的税种主要有三个：车辆购置税、燃油消费税和车船税。其中，车辆购置税来源于车辆购置附加费，燃油消费税来源于养路费等收费，这两个税种都是通过费改税而来的，筹集的资金专门用于公路建设和养护。车船税属于财产税，是在保有环节征收的税种。新中国成立以来，车船税已有60年的征收历史，此次车船税立法不是新开征税种，只是立法。这三个税种各有侧重，功能不同，不存在重复征税或重复设置问题。 此外，有关部门同时对车船税是否普遍增加了纳税人负担做出回应，称《车船税法》对除乘用车之外的火车、客车和船舶(游艇除外)等，基本维持了原有税负水平，只做结构性调整。

对于新的车船税法，业内人士表示目前现行的车船税的征收标准，是按照车辆的座位数和车型大小来征。新的车船税法将改变现行“一刀切”的征税方式，在降低小排量车税额的同时，对大排量车亮出“重拳”。据相关部门测算，汽车排气量和价值之间有着正向关系，相关性高达97%，也就是说，一般排气量越大的车价值越高。而英国、德国、日本、韩国等国家也是按排量征税。此次对于差距拉得如此之大，反映出政府希望车船税可以对汽车消费起到一定的导向作用，引导人们购买小排量、低能耗的车辆。

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