公车新标准：淡化“身份”概念 回归代步属性

日前,中共中央办公厅与国务院办公厅联合发布了《党政机关公务用车配备使用管理办法》,对公务用车的标准进行了重新修订。与老规定相比,新《办法》最值得关注的亮点,是公车配备人数的限制和价格与排量标准的下调。新“办法”规定,一般公务用车配备每20人不超过1辆,排气量从2.0升下调至1.8升,价格上限从25万元下调至18万元,人们将其简单概括为“两个一八”。

　　公车改革新办法的这两个亮点,特别是降低了的两个“一八”标准,代表了公车改革的正确方向,也表明了中央对这次公车改革的坚决态度,有着非同一般的意义。

　　公务用车价格和排量的降低,第一层意义当然首先在于反腐倡廉,如果这一标准真的能得以贯彻执行,“高档”与“豪华”将不再是官员应有的待遇,而公务用车的“身份”概念将被大大淡化,其属性将转向真正的“代步工具”。

　　我们知道,18万元以下、1.8升以下下排量车型,如今不仅在全球,就是在今日中国,也都算是较为普及的车型,乘驾这种车子的官员,无论是本人还是旁观者,都不会再有“高人一头”的感觉。无疑,官员驾乘这个档次的车子,就难以“高高在上”,较为容易“融入”普通人民大众之中。

　　第二个作用自然是节约资源,减少污染。近些年来,我们一直在提倡“可持续发展”,“绿色出行”,所谓“可持续发展”,首先是资源的供给要能够“可持续”。现在就全球而言,可供人类生存和用于经济发展的资源越来越少,特别是有些资源是不能再生的,用一点少一点,因而节约资源是“可持续发展”最重要的内容。车子小,自然制造车子消耗的材料就少,车子使用支出的费用和消耗的资源也就都少,排放的废气也少,污染也减少。虽然仅就公务车绝对数量而言,指望它节约资源仍是杯水车薪,但公车消费有一种示范效应,对整个社会的消费具有引导作用,公务用车标准降低了,就有可能逐步改变人们追求奢华的消费观。

　　此外,还有一层意义,就是降低了公务车标准,就使公务车采购向自主品牌靠近了一步,客观上起到支持自主品牌发展的效果。最近一些年来,虽然政府也提出了公务用车采购要向自主品牌车子倾斜的要求,但在实践中这种“倾斜”不过是“画饼充饥”,“口惠而实不至”。因为乘坐公务车,一定是最大限度的接近最高标准,即28万元,而现实市场上根本没有这个价位的自主品牌车型,即使未来的十年八年内,自主品牌也难以造出这种价位的车子来,所以实际上公务用车尽可以理直气壮的采购跨国公司品牌车子。

　　公务用车标准降至18万以下,尽管目前能满足这一标准的自主品牌车型屈指可数,目前市场上可能仅有荣威750、奔腾B70勉强可以“达标”,其余车型大都在10万左右以至以下,这正是自主品牌车不赚钱,难以可持续发展的原因。但毕竟是向自主品牌的现实水平靠近了一步,它们有可能“跳一跳,够得着”,暂时不必勉为其难地打造几十万元的超豪华车,集中精力把适合大众使用的普通型车子造好、造精。当然,自主品牌本身需要提升,不能一味指望政府采购的倾斜与照顾,毕竟汽车业已经全面进入市场经济领域,最终要依靠本身的核心竞争力,才能与跨国品牌抗衡。

　　不过令人担心的是,这个政策在执行过程中会不会走味。中国有一句流行话,叫“上有政策,下有对策”,以中国官员们的才智,很可能会搞出一些“变通办法”,使新办法流于形式,所以需要有一个相应的处罚条例,对故意执行走样的行为有所惩处,同时对购买更小排量、更低价格的车子予以奖励,才能使这一办法落到实处。

　　公务车新标准的执行,对在公务用车市场上的“独行侠”奥迪,自然是一个严峻挑战,他们虽然可以把车子排量减到1.79升,过去就曾针对正部级坐2.5L以下排量车的规定,把发动机改为2.4L,但是这次通过减配把车价降到18万元以下,同时又不伤害品牌,恐怕难度就太大了。