机动车激增致排放标准的执行压力凸显

　　每年的6月5日是世界环境日。国家环境保护部确定的2010年世界环境日中国主题是：“低碳减排、绿色生活”。在目前中国机动车产销量和保有量激增的背景下，相关人士表示，只有严格执行机动车排放执行标准，才能让更多的消费者在享受汽车生活的便利同时，也能获得一个良好的大气环境。

　　今年5月14日，国务院办公厅同意并发布了环境保护部《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》的通知。通知对大气污染防控做出了重要的部署，要求环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局等部门从多行业多领域，进一步加大大气污染防治工作力度。

　　通知明确提出了加强机动车污染防治的要求，即提高机动车排放水平、完善机动车环境管理制度、加快车用燃油清洁化进程、大力发展公共交通。

　　具体内容包括：一、严格实施国家机动车排放标准，完善新生产机动车环保型式核准制度，禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记。继续推进汽车“以旧换新”工作，加速“黄标车”和低速载货车淘汰进程，积极发展新能源汽车。二、加强机动车环保定期检验，实施机动车环保标志管理，对排放不达标车辆进行专项整治。依法加强对机动车环保检验机构的监督管理，促进其健康发展。加强机动车环保监管能力建设，建立机动车环保管理信息系统。研究有利于机动车污染防治的税费政策。三、推进车用燃油低硫化，加快炼油设施改造步伐，增加优质车用燃油市场供应。尽快制定并实施国家第四、第五阶段车用燃油标准和车用燃油有害物质限量标准。强化车用燃油清净剂核准管理。四、完善城市交通基础设施，落实公交优先发展战略，加快建设公共汽、电车专用道(路)并设置公交优先通行信号系统。改善居民步行、自行车出行条件，鼓励居民选择绿色出行方式。

　　业内人士认为，这一通知的下发，对我国机动车排放提出了更高的要求和目标。事实上，在当前我国机动车保有量及每年机动车快速增长的情况下，机动车排放污染的增长更加突出，而未来机动车排污控制也将面临着极大的压力。

　　截至2009年底，我国的机动车保有量已经超过1.86亿辆。2009年，我国汽车销量超过1360万辆，而各方预测今年我国汽车产销将超过1500万辆。对此，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明曾接受记者采访时分析认为，按照我国汽车产销接近1500万辆的规模计算，如果每辆车排放一吨二氧化碳，意味着排放就会增长1500万吨；我国目前机动车保有量已超越1.8亿辆，今年的机动车排放至少是1.8亿吨，“这是一个很庞大的数字”。

　　目前，我国还没有完全实行统一的国三标准。早在2005年4月15日，国家环保总局便批准颁布实施这一标准，并为此制定了详细的实施计划。按照国三标准要求，自2007年7月1日起，所有新定型轻型车必须符合标准中规定的型式核准排放限值的要求，并停止对仅达到国家机动车排污标准第二阶段排放限值(相当于欧洲2号标准，以下简称国二标准)轻型车的型式核准。自2008年7月1日起，全面停止仅达到国二标准轻型车的销售和注册登记。由于诸多原因，这一实施进度仍比较缓慢，截至目前，仅有部分地区和部分车型实行了国三标准。

　　记者了解到，相比原有实施的国二标准，国三标准的污染物排放限值降低约30%，而国四标准将进一步降低60%。目前国内仅有一些大城市实施了这一标准，北京也是率先实施这一标准的地区之一。