以旧换新/购置税等政策 谁是刺激车市主角(1)

　　1.6L以下车型购置税减半政策，在火了半年之后，即将走到尽头。从市场层面看，1.6L车型已出现“退烧”迹象，销量下滑都在10%以上。可见，前期政策利好的刺激效应已经开始减弱。

　　日前，工业和信息化部部长李毅中就“购置税改革”一事在回答记者提问时透露，为今年车市带来红火行情的乘用车购置税减半政策，有可能在年底到期后不再延续，取而代之的将是全新的汽车以旧换新政策。此外，有消息称，购置税政策可能会和鼓励新能源汽车相结合。

　　那么，汽车以旧换新、购置税改革、鼓励新能源车，谁又将是明年车市刺激政策的主角？

　　汽车以旧换新

　　期望值：****

　　建议：适合汽车消费成熟的大型城市，对中高级车将有明显的推动作用。

　　相比中国政府购置税减半的政策，美国、英国、德国、法国等国家则采取了更为激进的“以旧换新”的刺激政策。

　　为了刺激陷入困境的英国汽车行业，英政府从5月18日开始实施“旧车置换计划”，车龄10年或以上的汽车车主将旧车报废，购买新车时可获得2000英镑（约合3397美元）的折扣。英国汽车制造商与经销商协会8月6日公布，受到政府实施的“旧车置换计划”刺激，今年7月份英国汽车销量15个月来首次同比上升，为15.71万辆，同比增加2.4%。而今年5、6月份的新车销量同比降幅分别为24.8%和15.7%。该协会首席执行官保罗·埃弗里特说，这一计划的明显效果给了汽车行业更多信心。

　　美国汽车工业目前的回升显然早于预期。这一方面归功于美国经济出现复苏迹象，另一方面得益于“旧车换现金”的政策。按计划，美国驾车者以高油耗的旧车换节能新车，将得到3500美元至4500美元购车优惠补贴，目前美国政府已投入了30亿美元。美国汽车业界预测，8月份“旧车换现金”计划的交易车辆将达到50万辆，通用、福特和克莱斯勒将成为最大受益者。受益于该计划，其他汽车生产商也均有不同程度的获益。更换的旧车中有83%是卡车或越野车，购置的新车中有60%是轿车，燃料利用效率将升至61%。

　　汽车以旧换新政策，对国内汽车消费已趋于成熟的大城市比较适合。由于美国等发达国家汽车普及率很高，早已是“车轮子上的国家”，所以汽车消费的特点就是以“换车”为主。而在中国，像北京、上海、广州、深圳等大城市，也已步入了换车时代，“换车”在整个购买中所占比例很高，所以在这些城市推行“以旧换新”政策，效果会比较显著，可以积极拉动中高级车的消费。

　　购置税改革

　　期望值：***

　　建议：不应单纯以排量划分，应结合其他手段，实行“11”捆绑式鼓励政策。

　　对于目前外界讨论的购置税改革三套方案，记者认为单纯从排量上划分，都有不妥之处，无法兼顾节能减排和刺激车市的双重效果。

　　从方案一看，在前期1.6L以下车型购置税减半的基础上，购置税减免范围进一步扩大，2.0L以下车型统一实行购置税减半政策。这一方案，显然忽略了国家一直提倡的节能减排的政策，将会大大削弱小排量车的竞争力，汽车消费主体将向大排量转移，对能源的消耗是巨大的。

　　再看方案二，除了购置税减半范围扩大到2.0L以下所有车型外，1.4L以下车型还将全部免征购置税。这一方案目前是最受车企业力推的，因为适应范围很广，几乎所有厂家都会受益。但值得关注的是，全部受益就等于谁也没受益，均衡的鼓励政策难以达到预期的刺激效果。

　　最后看方案三，在原有购置税减免政策到期后，继续延期实施现有1.6L以下车型购置税减半政策。这一方案已经不用讨论了，现在看这一政策的刺激作用已被弱化，再推到明年，想必消费者也不会买账了。

　　由此可见，单纯以排量来划分，制定鼓励政策，都有缺憾。记者建议，在这三套方案的基础上，如能有相关辅助政策出台，效果可能会更好。比如方案二，如果消费者购买的是1.4L车型，同时又是新能源车，那么是否可以在减免购置税的基础上，国家再给补贴一部分现金？如果购买的是2.0L车型，是否就可以全部减免购置税？

　　其实这种“11”的捆绑式鼓励政策在美国、日本已有先例可借鉴。在美国，如果卖掉一辆高能耗汽车，同时购买一辆节能环保汽车，最高可获得4500美元的购物券。在日本，购买一辆节能环保汽车，可获得10万日元的现金返还，如果同时卖掉一辆使用年限超过13年的旧车，则可得到25万日元的现金返还。“11”的捆绑式鼓励政策更能体现人性化，当然刺激作用也将更显著。