备受争议 成品油定价机制近期或将修正

备受争议 成品油定价机制近期或将修正(2)

　　新《办法》待完善

　　国家发改委相关官员对本报表示，《办法》今后肯定会做出调整，只是时间的问题。“一个原因是，《办法》仍然未能及时准确地反映市场变化，有一定的时滞性，另一个就是《办法》造成的预期和投机行为。”

　　国家能源局人士说：“实际上无论国际上还是国内，投机行为一直都存在。而国内市场上，社会对成品油的囤积实际上也并不多，因为成品油主要还是在两大集团手中。因此，对于成品油价格调整造成的投机不应该过分渲染。”

　　不过，新《办法》的第一次试水就遭遇到了如此强烈的预期，还是让相关部门感到被动。上述国家能源局人士说：“对于预期早有准备，只是没有想到这次社会上会这么关注，预期会这么强烈。这可能会给今后《办法》的继续执行带来一定的压力。”

　　一位业内专家表示：“正常的预期并不是问题，关键在于中国的成品油大部分都集中在两大集团手中。如果他们自身也有涨价预期并且对社会公布，给政府部门造成的压力就大了。”该专家认为，如果单从防止投机来讲，最好的方式就是什么办法都不对外说，让预期没有明确的依据。

　　十余年油价改革如今再次遭遇了尴尬的局面。而只要《办法》继续执行，只要油价还在政策操作区间内，市场的涨价预期和投机行为就不会熄灭。中国成品油价格改革十多年来最为透明的政策，已然成了“投机指南”。

　　国家发改委官员说：“实际上，为了防止投机，《办法》里是留出了一定余地的。《办法》只是说达到了这个条件时，‘可以调价’，没说一定调价。但是《办法》还是被社会过分解读了。”

　　此前，国家发改委有关部门官员曾多次对本报表示，“中国的油价改革要以市场改革为前提，在石油市场改革没有出现实质突破之前，油价不可能完全市场化”。《石油价格管理办法（试行）》的出台，一方面体现了决策层面推进价格改革的决心，另一方面却也反映出在改革面临制约时，折中政策所面临的尴尬。

　　可以预见的是，《石油价格管理办法（试行）》不会是指导中国油价调整的最终方案。但是在找到新的更好的办法之前，国家发改委将不断承受市场预期和投机的煎熬，这种煎熬会以“每22个工作日”为周期循环出现。