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国内成品油调价机制公布 官方答疑

大家车网 2009-05-09 00:00 来源:中国汽车消费网   作者:

国内成品油调价机制公布 官方答疑(1)

  昨天,国家发改委公布《石油价格管理办法(试行)》,自今年5月7日起施行。根据办法,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。

  办法规定,国际市场原油价格低于每桶80美元时,国内成品油价格按正常加工利润率计算;高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,保持国民经济平稳运行的原则,国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时,国家将适当补贴成品油消费者。

  根据办法,国内成品油价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。

  关于成品油零售价,国家发改委将制定各省(自治区、直辖市)或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下,自主制定具体零售价格。

  专家分析

  国内油价近期可能上涨

  昨天,厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示,鉴于“游戏规则”已经制定,且国际油价近期频繁上涨,国内油价近期可能上涨。

  7日结束的交易中,国际油价继续攀升,其中国际油价标杆纽约商品交易所6月份交货的轻质原油期货价格今年来首次突破58美元/桶。领先的大宗商品提供商易贸资讯提供的信息,截至5月7日的连续20个工作日内,全球主要原油期货布伦特、迪拜、米纳斯三地原油加权均价变化率已超4%。

  林伯强表示,考虑到目前国际原油价格处在比较低的水平上,导致国内成品油价上调时的绝对数量比较小,对国内各行业的影响就小,所以他判断近期在国际油价五六十美元/桶,而且触发成品油价调整机制时,国内成品油价调整可能性大。

  油价涨快跌慢不会再出现

  国家发改委能源研究所高级顾问周凤起接受记者采访时表示,国家公布这一政策后,国内成品油价涨快跌慢的事情不会出现。

  众所周知,因之前价格政策不透明,每次国内上调成品油价格都引起百姓的关注,尤其在国际油价迅速下跌时,没有看到国内成品油价下调的政策更让人们质疑“为何国内成品油价总是跟涨不跟跌”。周凤起表示,该办法公布后,国家如果再次调整价格,百姓就不会觉得事发突然,必然会减少百姓质疑。

  官方答疑

  昨天,《石油价格管理办法(试行)》发布后,国家发改委有关负责人回答了记者的提问。

  国际价换算国内价不科学

  记者:从目前国际市场原油价格水平看,国内成品油价格是否偏高?

  负责人:目前的国内成品油价格是根据成品油价格机制的规定,参考相关国际市场原油价格确定的。有人以现有国际市场原油价格水平直接换算国内成品油价格水平,并据此认为目前国内成品油价格还应低一些。这种换算方法有欠科学。实际上,目前消费者购买的汽、柴油零售价格中不仅包括原油的购进成本,而且还包括国内运输费、炼厂加工成本和合理利润、流通费用,以及增值税、城建教育附加和消费税。其中,定额征收的消费税(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是为了替代今年开始取消的养路费等六费,以及逐步有序取消的政府还贷二级公路收费。综合考虑这些因素,我国成品油价格水平与国际市场油价基本是衔接的。

  国内油价现处较低水平

  记者:目前国内油价与国外比较,处于一个什么样的水平?

  负责人:目前,我国汽、柴油含税价格在石油进口国中处于较低水平。我们商请有关方面对一些国家成品油价格的跟踪调查显示,在周边国家和地区中,日本、韩国等发达国家和印度、蒙古、阿富汗等发展中国家汽油价格均高于我国。德国、法国、意大利、英国、瑞典、西班牙、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利等主要欧洲国家汽油价格在每升7-11元之间。非洲的喀麦隆、埃塞俄比亚、塞内加尔、科特迪瓦、乌干达以及拉美的巴西等国家汽油价格也高于我国水平。但与中东产油国和美国部分城市的价格相比,我国油价水平要高一些。

  应该说,目前国内成品油价格形成机制和价格水平,符合当前我国经济发展实际,与社会各方面承受能力也是相适应的。需要特别指出的是,我国石油资源匮乏,目前对外依存度已超过50%,随着时间的推移,国内油价受国际油价的影响程度逐步加深,因此,必须切实从节约资源出发,运用价格和税收杠杆,促进石油资源节约和节能减排。

  追涨快追跌慢是种误解

  记者:有网民认为,去年国际市场油价从每桶147美元高位大幅回落,国内油价迟迟不降,而前期国际市场油价仅仅涨了10美元左右,国内油价就上调,追涨快追跌慢。您对此有何看法?

  负责人:这是一种误解。近两年来,为减轻国际市场油价大幅上涨对国内市场的影响,国家对成品油价格进行了适当调控。特别是进入2008年后国际市场油价持续大幅攀升,为防止国内价格总水平过快上涨,减轻国内下游用油行业负担,保持国民经济平稳运行,国内成品油价格没有完全跟随国际市场油价同步、同幅度上涨。2008年初国际市场油价为每桶90美元左右,我国成品油价格仅相当于原油价格每桶68美元左右的水平。6月20日国内成品油价格每吨上调了1000元后也仅相当于原油价格每桶83.5美元,远低于当时国际市场原油价格每桶130美元的水平。

  自去年12月19日新机制执行以来,成品油价格实际降了三次,汽、柴油价格每吨分别降低2700元和2500元左右;涨了一次,汽、柴油价格每吨分别上涨290元和180元。不存在涨得快降得慢的问题。

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责任编辑: 林夕

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