详解振兴规划：3年内汽车集团减至10家(1)

　　上周末，中国政府网全文发布国务院会议1月14日审议并原则通过的《汽车产业调整和振兴规划》，这是该规划首次完整披露。规划主要包含推进汽车企业兼并重组、实施新能源汽车战略、培育自主品牌等11项政策措施。

　　值得注意的是，规划提出：3年内通过兼并重组，将国内汽车集团由14家减至10家以内，2009年国内产销力争超过1000万辆。

　　【关键词】兼并重组

　　首次做出明确部署

　　规划中提出一个为期3年的目标：通过兼并重组，形成2－3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团；4－5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团；产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。

　　目前，国内的汽车企业主要有一汽、上汽、东风、长安、北汽、广汽、奇瑞、重汽、吉利、华晨、江淮、哈飞、长丰、福建汽车、昌河、长城、比亚迪等，其中前10家的销量占销售总数的86%左右。

　　由于地方利益很难平衡，所以汽车企业兼并重组以往的推进难度巨大。记者注意到，规划对推进兼并重组首次做出明确部署——“鼓励一汽、东风、上汽、长安等大型汽车企业在全国范围内实施兼并重组；支持北汽、广汽、奇瑞、重汽等汽车企业实施区域性兼并重组；支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，提高国内外汽车配套市场份额。”规划中规定，新建汽车企业和老汽车企业异地设立分厂，必须在兼并现有汽车企业的基础上进行。

　　记者了解到，目前已有车企重组正在推进之中，如哈飞和昌河的重组，奇瑞与江淮的重组，北汽与长丰、福汽集团的重组。不过，这三项重组目前均未有重大进展。

　　据悉，此轮兼并重组将由工信部牵头，国资委和发改委等六部委参与。今年7月，工信部将出台相关细则，并开始实施兼并重组。

　　■专家建议：中国机械联合会常务副会长张小虞认为，国家在鼓励汽车企业兼并重组的过程中，必须要有统一的政策，对于一些跨地区、跨省市的兼并，应给予更多的政策和税收支持。

　　【关键词】新能源车

　　3年内销量应占比5%

　　规划中称，要启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。县级以上城市政府要制订规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车。

　　事实上，1月份财政部曾出台了对公共服务领域购买新能源车的补贴办法，然而该补贴仅针对公共领域，并未涉及私人购车领域。据了解，6月份财政部将出台鼓励新能源汽车消费的细则，该细则预计将针对私人购车进行补贴。

　　规划还指出，目前必须改造电动汽车生产能力。在3年内要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。规划还要求推动纯电动、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，掌握核心技术。今后3年，中央将安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　■专家建议：张小虞表示，100亿元专项资金应该有选择性地提供给一些汽车企业，即选择那些具有竞争能力的企业，如总体实力排名前10的汽车企业，鼓励他们进行技术改造。

　　【关键词】自主品牌

　　国内市场份额要超40%

　　规划提出，在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。

　　兴业证券汽车分析师林木红对记者表示，根据他的了解，今后在车辆政府采购方面，自主品牌的比例将大幅提高，而且，开发自主品牌车型将更容易得到银行贷款和授信。

　　规划中对自主品牌汽车的销量提出明确目标：自主品牌乘用车在国内的市场份额要超过40%，其中轿车超过30%；自主品牌汽车出口占产销量的比例要接近10%。

　　■市场现状：记者了解到，今年前两个月，国内乘用车销量达121万辆左右，其中自主品牌占30%的份额，与规划提出的目标相差10%。受金融危机的影响，去年和今年前两个月，我国自主品牌汽车的出口量均大幅下滑了近六成。