召回条例考验执行力 短期以投诉调查为主

　　上周，国务院常务会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》(以下简称"条例")，让这项历时8年的部门规章成为汽车市场一项法规性文件。据相关人士透露，条例对于汽车市场最大的促进作用是强化指令召回，条例对相关部门判定的缺陷汽车产品拒不召回的，将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由许可机关吊销有关许可。

　　“像前一段时间某品牌DSG变速箱的投诉问题，今后将有法可依。”一位不愿透露命名的业内人士在接受本报记者采访时表示，按照该项条例，一旦质检部门的专家团判定一车型属于缺陷汽车产品，将依照条例对于企业进行具有法律效力的处罚。据介绍，在条例未获通过前，个别企业可能存在侥幸心理，认为没有相关依据，而条例实施之后，对于汽车产品的缺陷调查将形成一种常态化，这对于车企来说将具有一个巨大的震慑作用。据了解，目前国内很多车企内部仍未设置相应的应对部门，一旦启动召回调查，可能将难以积极应对。据了解，此前的条例于2004年10月1日起开始正式实施，属于部门规章，主要以召回备案为主，实施至今，召回整车370多次、600多万辆，全部为备案或者督促性召回。

　　据透露，目前还不清楚条例的执行力度，一旦加大调查力度，参考目前市场上的车型实际质量投诉问题，很多车企将面临严厉的处罚。长期关注汽车投诉的中国消费者协会律师团团长邱宝昌说，按照缺陷汽车产品价值的10%为罚款的最高额度，即便是均价10万元的自主品牌乘用车，按照同一批次1000辆的保守估计数，企业罚款金额也在千万元级别，从而对明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企业，产生震慑作用。根据统计，目前国内汽车市场每年推出的全新设计有60-80款之多，远远超过平均水平，每年这么多新车型意味着投诉率将居高不下。预计后期，新车推出将更加慎重，从而最终影响新车型投放频次。

　　对于最近几年消费者期待的“汽车三包”政策，条例的通过给了一个好消息。据介绍，“汽车三包”政策难点在于对质量问题的认定，条例实施将提升对于汽车缺陷汽车产品的调查能力，让质量问题的认定变得有章可循，从而推动“汽车三包”政策出台。据透露，此前“汽车三包”政策出台的最大障碍企业对质量问题认定结构的权威性产生质疑，曾经有车企质疑认定机构，声称解释相关技术资料能装一卡车。

　　相关人士表示，目前条例对汽车市场的影响力尚难判定，原因是后期执行力度是否能够落实,是否能够平等对待，因此短期内仍将以投诉调查为主，这对消费者反应比较集中车企而言，将是一个巨大的考验。