成品油消费税或改革将面向居民个人征收

　　面对着不断上涨的油价，老百姓只能在心里连声抱怨却又无可奈何。油价不断变动，自己支付的高油价到底由哪些部分构成?多数市民在消费时对此恐怕都是迷迷糊糊。近日有媒体报道，国税总局官员近日透露，将在成品油消费税征收环节进行改革，国家或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，即由向企业征收改为向居民个人征收。

　　据了解，此举实质上就是业界呼唤已久的成品油消费税由“价内征收”转向“价外征收”，此次改革将实现价税分离，防止走私油、非标油和调和油对成品油市场的冲击，从而规范市场。

　　油企将成改革后最大赢家

　　早在2009年成品油税费改革初期，业界就曾就征收环节问题进行过讨论。但国内成品油销售环节的多样性令价税分离在实现起来难度极大，国家遂规定消费税暂由以两大集团为主的生产企业在出厂环节代缴。

　　有业内人士就此分析表示，成品油消费税在生产环节征收对企业影响较大。今年上半年我国汽柴油产量分别为3758万吨和7647万吨，如果在这些产品全部销售出去的前提下，国内所有炼厂要替消费者代缴总计1260亿元左右的消费税。该部分费用极大占用了企业生产环节的资金。

　　由于当前消费税是价内税，在企业折算增值税时，存在重复计征现象。按13%的增值税计算，今年上半年石油公司半年‘多’缴增值税163亿元。

　　此外，当前成品油的终端售价包含0.8-1元/升的消费税，这也导致实际油价偏高。而高油价正是舆论质疑两大集团暴利的关键，后者一直希望抛开消费税这一包袱，以缓和舆论压力。消费税改革如真正实现价税分离，最大的受益方应该是以两大集团为首的生产单位。

　　消费者节油意识或将增加

　　消费者容易产生一种先入为主的判断，任何涉及成品油价格的改革，都是在变相向消费者“要钱”。对此，有专家表示，如果相关环节处理得当，不少消费者担心的改革后油价再次变相上涨问题或将不会出现。

　　成品油消费税进行改革后，消费者在消费时将不会被动的交费，将能够真正明白自己到底为哪些部分埋单。

　　目前的油价实际是已包含了消费税，甚至涵盖了重复计征的价格。因此，如消费税征收环节后移，包括消费税在内的税金金额都会因基数减少而有所下降，消费者对油价的支出甚至会有小幅下降。

　　以汽油消费税1元/升的价内征收为例，经增值税、城建税等层层加税后，折算下来，汽油方面实际承担的税负大约在1.029元/升左右。如果改成价外征收，每升汽油则会有0.03元/升左右的微小降幅。

　　不仅如此，如成品油消费税实现“价外征收”，则该税种就会由“隐性”税收转为“显性”税收，出现谁消费谁缴税的局面。在节能减排的大环境下，这能更好促进消费者节约燃油，减少排放。

　　成品油消费税改革对于炼油企业来说将是一大利好，对消费者来说或将有望迎来油价的小幅下降。但长远来看，这将增加税收的社会成本，同时将会增加税务部门的监管难度。