新能源汽车第二梯队巡礼：犹豫的佛山

　　经济实力仅逊广深 佛山已成为广东经济“第三极”?

　　佛山简称“禅”，是一座历史悠久的文化名城，1951年6月26日成立。这里是黄飞鸿、李小龙的故乡，是珠三角的经济重地，一个荣耀千年的商贸名城，用生生不息的陶都圣火锻造出“敢为人先，崇文务实”的城市。

　　佛山的新能源汽车现在大多还在展厅里

　　佛山的经济实力毋庸置疑，从市第十三届人大常委会第三十九次会议上获悉，佛山2011年预计完成生产总值6600亿元(另有数据为　6788.2亿)，增长12%;工业总产值达17800亿元，排在全国第5位。其中仅禅城区全年即实现生产总值1203.9亿元，增长12.4%;工业总产值2875.58亿元，增长13.4%;税收总额153亿元，增长11.2%;万元GDP能耗下降7%左右;二、三产业比调整为51.348.6;人均GDP近11万元。

　　值得注意的是，佛山人均GDP指数排在全省第三，但是幸福综合指数却排在全省第五，水平指数排在第七位。佛山综合幸福指数与其经济实力、人均GDP排名不相符。作为珠三角城市经济发达地区之一，佛山市民的期望和生活的要求也随着经济水平的提高而越显强烈和多样化。市委党校科研处主任、经济学教授蒙荫莉认为城市建设水平滞后——佛山城市五区合一后，“弱政府、乱市场”(即政府引导力量弱，市场无序发展)的现状决定了其城市建设开展困难重重，导致佛山城市建设“仿佛处处是城市，其实处处是农村”。“中共佛山，佛山在城市建设、人居环境和城市公共服务上有很大的提升空间。这几年佛山的城市形象和服务功能已经与经济发展不相匹配”。

　　深受市民喜爱的电动汽车

　　佛山市长刘悦伦在第十四届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》时强调，佛山将围绕建设“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”的目标……继续解放思想，大胆改革创新，加速转型升级，提升城市品质……争当“加快转型升级，建设幸福广东”的排头兵。未来五年全市地区生产总值目标力争年均增长10%，突破万亿元，人均生产总值超2万美元;万元GDP能耗和主要污染物减排完成省下达指标;经济规模争取进入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市，辐射华南的产业服务中心

　　佛山想要转型升级，接下来的增长点在哪里?首先，要靠传统产业提升产品附加值，在红海中找到蓝海;其次，加快新的战略性主导产业发展。于是整车制造业、特别是新能源汽车及相关配套产业，就成为关注的焦点，污染较为严重的禅城区更是被当做发展低碳经济的“明星”。即使是经济实力较弱的高明区，在第十四届人大第一次会议上，区长黄棋泰也提出了“绿色崛起”的跨越谋略。在这样自上而下的发展意愿的驱动下，佛山人向着实现“整车梦”大步前进了。

　　筑巢引凤 佛山不再甘当广州“配角”

　　“广州整车，佛山汽配”曾是前些年广佛两地汽车产业布局的形象总结。仅禅城区南庄镇(现在的“佛山绿岛”)2005年以来共引进14家汽车配件企业，主要是以日资汽配企业为主， 2010年的产值超7亿元，税收达5000万元。然而，近一两年来，佛山不再完全是“配”，而是渐渐“聚零为整”，变身“主角”。

　　佛山目前有五大整车项目，在南海有一汽大众整车项目、福田汽车里水新厂，另有福迪汽车、粤海特种车。其中，福迪汽车以整车和车身、零配件为主，粤海特种车则在清障车方面占有相当高的市场份额。在高明有陆地方舟新能源汽车项目，该项目在高明建成年产达20万套的国家级新能源电动汽车关键零部件研发中心和生产基地。在禅城有飞驰汽车新能源客车整车项目。

　　华南理工大学汽车新技术与产业发展研究中心主任姜立标介绍说，大项目带动形成新产业，并形成全产业链是佛山汽车制造业发展的重要特点。佛山市政府和一汽大众所签的是“捆绑约定”。即“随着总装厂会同时进来一批核心的一级配套商”。姜立标透露，这批配套企业将达到四五十家。“如果狮山地方不够，可能会有一部分去到里水。”随着这些一级配套商的落户，进而会带来更多的二三级配套商。因此，“必然会引发一轮德系汽配企业进驻的高潮。”

　　2011年8月，被寄予厚望的“佛山绿岛”计划启动，由广东省科技厅、佛山市禅城区政府共建，意欲为全省其他专业镇提供示范。2个月后，绿岛建设却遭遇尴尬：人们发现，依托禅城本地企业，还难以形成产业聚集;区域竞争激烈，引进战略性新兴产业项目遇阻;碳排放交易制度缺乏，企业自发的碳交易行为不多。

　　更让企业担心的是，禅城新能源汽车产业基地构想也遭遇“打击”。9月，禅城区编制的“禅城区新能源汽车电池及电机关键零部件产业基地”申请报告，在省政府未获得通过。除了因涉及南庄和张槎片区征地拆迁问题而未立项审批，但新能源汽车产业研发生产的企业数量较少，也是审批未通过的原因之一。

　　佛山市高明区区长黄棋泰一行到访深圳陆地方舟总部

　　而与禅城区的尴尬形成鲜明对比的是，高明区却从政策，到土地，再到基础设施配套等方面化解了对方担忧。“应该说，首先是高明政府的诚意和雄心感动了我们，再加上当地的汽车产业基础和背后庞大的广佛汽车市场，我们坚定地选择了和高明一起干事业。”在2010年11月底的陆地方舟高明新能源汽车的签约仪式上，该公司执行总裁刘础瑞如是说。

　　2011年5月，纯电动汽车材料的企业陆续考察高明的投资环境。德方纳米科技有限公司动力电池正极材料项目也在高明正式投产，该公司生产的纳米磷酸铁锂填补了国内空白，并经鉴定已处国际领先水平，年产能将达3000吨。佛照国轩投资1.3亿元建设电动汽车磷酸铁锂动力电池生产项目也于年末正式启动，预计今年5月底可建成并投产。

　　这样一来，“经济总量偏小与质量不高”、“交通基础设建设施仍较滞后”、“城市管理水平不高”的高明区(2011年预计地区生产总值500亿元)，反倒在去年8月底正式获批成为全省首个新能源汽车推广应用综合示范区。这让新能源、新能源汽车企业感到，在土地空间、广佛市场之外，投资高明又多了一个宏观政策重大利好。目前，高明正酝酿打造一个新能源汽车产业园，以整合土地、市场、政策三重吸引力，吸引更多的优质企业前来投资。

　　“早起的鸟儿有虫吃” 高明借助陆地方舟异军突起

　　佛山市市长刘悦伦一行考察广东陆地方舟佛山基地项目

　　根据2011年8月29日下发的《佛山市新能源汽车示范推广实施方案(2011-2012年)》，到2012年，全市投入示范运营新能源公交车1050辆，其中LNG公交车1000辆(含2010年投入运营的283辆公交车)，混合动力或纯电动公交车50辆。通过开展新能源公交车示范运营，推动新能源汽车在公共交通和公共管理领域的应用，逐步引导新能源汽车进入社会团体、企业和个人消费市场。加快新能源汽车充气、充换电等配套设施建设，实现配套设施便利化、网络化。通过新能源汽车的推广应用，进一步优化城市交通能源消费结构，减少尾气排放和改善城市空气质量。以市场带动产业发展，力争发展形成具有较强市场竞争力的新能源汽车产业集群。

　　目前，佛山五区除了三水区外，其余四个区均已上马或即将上马汽车产业项目，且多数项目均主打“新能源”牌。

　　以最为积极的高明区为例，该区也制定了《佛山市高明区新能源汽车推广应用综合示范实施方案(2012-2013年)》(以下简称为《规划》，计划从2012-2013年，以中低速电动汽车推广应用综合示范为重点，投放各类新能源汽车600辆，建成加气站4座、充电站(电池交换站)3个、充电柱(柜、桩)850个，建成新能源汽车维修服务点2家，并率先建立中低速电动汽车的技术标准、政策体系、市场服务网络，将成功经验向全省推广。以市场带动产业发展，力争到2013年形成2万辆新能源汽车综合生产能力。

　　根据《规划》，该区的电动汽车推广将面向全区范围内的机关、企事业单位、社会团体及个人。除了分工详细的《规划》外，高明还制定了《高明区新能源电动汽车推广应用综合示范财政补助标准(试行)》，通过区财政对在本次推广应用综合示范计划内购买本区企业生产的纯电动汽车并办理有关手续在本地使用者给予一次性定额补助，并安排一定的资金对在本次推广应用综合示范计划内建设配套设施和电池回购等给予补助。

　　补助标准根据《广东省战略性新兴产业专项资金新能源汽车示范应用项目资金管理办法》(粤财工〔2011〕218号)等有关文件确定：

　　(一)购置补贴。本次推广应用综合示范的纯电动汽车直接购买的最高补助标准为2万元/辆。实际支付中，最高补助不超过总车价的30%。机关、事业单位购置纯电动公务用车、公共管理用车(公安、工商、城管、安监巡逻执法车等)属政府统一采购范畴的不额外给予补贴。

　　(二)充电设施建设补贴。对投资建设电动汽车充电配套设施的社会企业，按充电设施投资额10%给予补贴，且单个设施补助额不超过100万元(不含土地投入)。要求工程采取招投标形式建设，决算审计后兑现补贴资金。

　　(三)电池回购补贴。按照政府补贴200元/台，企业出资300元/台标准提取电池回购专项资金，用于补贴新能源电动汽车电池回收处理，实际开支时根据电池回收处理情况划拨。

　　按照目前佛山市的产业实际情况，今年高明区上路的新能源汽车将以陆地方舟生产的低速电动车和电动轿车为主。根据计划，“陆地方舟”高明基地未来将生产完全自主设计的纯电动汽车，并计划通过5年至8年的建设，形成年产20万套电动汽车关键零部件的生产基地及配套体系，建成国家级的新能源电动汽车关键零部件研发中心和生产基地。

　　陆地方舟公司战略规划总监刘晓静告诉电动车时代网记者，陆地方舟的努力让有关部门改变了对小型低速电动车的看法，广东省领导在2011年肯定了“陆地方舟模式是新能源汽车发展的另一条出路”，并表示在新能源汽车等战略性新兴产业中将给民营企业“一个机会”。这对广东众多期待通过介入新能源汽车领域实现产业转型升级的中小企业来说，可以说是一个莫大的鼓励。

　　除了陆地方舟之外，下一个进驻佛山的可能将是大众佛山基地生产的“开利”电动轿车，按照计划，该车将于今年上半年开始上路试运行，这也将是大众新能源汽车“中国战略”的重要一环。

　　“起步我们早了，但后面的项目建设同样要加快。”高明区区长黄棋泰表示：通过陆地方舟等项目的建设及完工，高明不仅要争当佛山新能源汽车产业的龙头，还要力争在全省乃至全国新能源汽车产业占有一席之地，甚至要参与到国际新能源汽车产业高端分工中去。

　　编后语：“大势所趋、不能不发”，知名汽车分析师向寒松告诉记者——“三分天下”的辉煌时代早已过去，“现在可能连十分之一都不到”，广东汽车业乃至制造业面临着巨大的压力，人们纷纷嚷着“行业在萧条、企业要转型”，中小企业那急需的一针“强心剂”看起来已经非打不可，因此广东一直在寻找新的发展之路。虽然现在谁也看不到新能源汽车的未来究竟会如何，但就像东莞市科技局局长何跃沛说的那样，“不能只看现在的市场，等到市场做开来，山头都被人占满了”，不甘于人后的佛山人，又怎么能坐待他人领衔呢?佛山、东莞为代表的这些亟待转型的珠三角城市，差的不是资金、急需的是选对发展路线的大智慧和抢抓先机的勇气。