巴西拟降低进口车增税比例 中国车企受益

综合外电报道，巴西政府计划今年3月份放松针对进口汽车的高关税政策，在当地投资设厂的车企面临的壁垒压力将得到缓解，尤其是江淮汽车等车企将从中受惠。

巴西拟降低进口车增税比例

去年9月，巴西宣布工业产品税IPI（Imposto de Produtos Industrializados）税率将提高30个百分点。今年1月开始该税率正式施行，以阻止进口车在巴西市场的迅速扩张，遭到了中国车企等在内的反对。

2月16日，巴西工业发展署署长莫罗·博格斯·莱莫斯（Mauro Borges Lemos）在巴西利亚接受采访时称：“高关税仅仅用作紧急刹车，现在我们要降低增税幅度。这是一项加速吸引投资的刺激政策……我们的计划仍居于世界标准之下，因而我们希望达到现代化。”莱莫斯现在也是巴西贸易部部长费尔南多·皮门特尔（Fernando Pimentel）的首席顾问。

莱莫斯表示，巴西总统迪尔玛·罗塞夫支持减税政策，不过关于减税的具体方案细节总统尚未正式签字批准。但莱莫斯确认：“具体的政策框架已经拟定完毕。”

彭博社认为，包括中国安徽江淮汽车集团和德国宝马公司在内，宣布在巴西投资计划的车企将因之获益。而到目前为止，江淮与宝马方面未对该报道置评。

巴西市场的进口车浪潮

提高巴西本土汽车制造商竞争力地位，乃是巴西调高IPI关税税率的目的。当前巴西市场上汽车进口量增长迅猛。根据统计，自2008年底巴西降低进口车关税以来，本土车企已经在进口车面前丧失了35%的市场份额，其中尤其以中国车企来势最为凶猛。

2011年中国车企在巴西市场取得明显进展，主要由江淮、奇瑞和哈飞领衔。江淮销量23,747辆，占整个市场的比重为0.69%；奇瑞销量21,682，占0.63%；哈飞销量16,725，占0.49%；三者分列巴西市场2011年销量前20车企中的第14至16位，总计占据超过1.81%的市场份额。

去年巴西市场进口车总销量同比增长30%，所占市场份额从2010年的18.8%提高到23.6%。

IPI关税税率上调始末

9月16日，巴西宣布大幅提高针对进口汽车的工业产品税IPI税率，只有车企满足65%以上零配件产自巴西和南美洲共同市场其它国家（阿根廷、乌拉圭和巴拉圭）的前提，才能获得关税豁免。该政策主要针对来自中国、韩国等国的低价进口车，以保护当地汽车产业。

在巴西政府出台增税政策后，不少国家和车企对此表示抗议。9月下旬，奇瑞汽车以建厂动力为由，率先通过法院上诉获得90天原税率缓冲期。而10月中旬，WTO市场准入委员会（Committee of Market Access）日本代表齐藤惇表示，日本政府拟向WTO世贸组织投诉，从而向巴西政府施压修改税率。

巴西最高法院当地时间10月20日作出判决，认为9月大幅上调进口车税率的政策不符合法定程序，因而予以暂停运行。巴西最高法院院长Cezar Peluso宣称，巴西政府提高进口车关税未能按照法律规定提前90天向车企下达通知，因而政策与法定程序冲突。最高法院针对政策下达判决之后，政府可在法令颁布日期（9月16日）90天后继续实行高关税政策。

到11月份，又有消息传出披露税率新政将有所变化。建厂投资额度达到相关要求的车企，不会立即获得关税豁免，而是每隔半年将享受政府的退税。从而为车企达标提供了充足的缓冲时间，鼓励其推进本土化以满足巴西维护当地劳动力就业的需求。

在各方角力之下，高关税直至上个月才正式实施。而此次莱莫斯的发言又昭示着“壁垒”居高时间长度有限。另外，今年晚些时候，巴西政府还将宣布未来4年中削减IPI税率，从2013年开始贯彻，主要惠及具备高燃效和安全性能的车辆，与零部件本土化比例较高的车辆。