汽车限购令与产业政策相悖 相关部门难叫停

■ 产业观察

汽车限购令与产业政策打架，一方面由于产业政策缺乏长远眼光，另一方面，与限购令本身缺乏政策、法律依据有关。

国家发改委相关人士19日向媒体透露，正在研究贵阳市上周颁布的“汽车限购令”政策，“此举不符合《汽车产业调整和振兴规划》，这规划管到2012年，现在还没过期呢，我们从来不主张实施限购”。这是国家有关部门对贵阳限购的首次明确表态。（据7月20日《经济参考报》）

2009年颁布的《汽车产业调整和振兴规划》明确规定，各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，其中列明，包括“牌照注册数量”。然而，北京汽车限购令在一片争议声中出台之后，贵阳又出人意料地突然推出限购令，说不定第三个、第四个城市很快就会跟风效仿。

汽车限购令与产业政策打架，不仅让产业政策很尴尬，而且也让相关部门很尴尬。比如，工信部官员承认对地方限购令很难直接发文“拍板叫停”。也就是说，相关部门对违反产业政策的地方限购令只能表明自己态度而已，难以有实质性作为。

同时，这种背道而驰的局面也让地方限购令饱受争议和质疑———出台汽车限购令既没有政策依据，也没有法律依据，再加上缺乏民意基础，出台限购令就完全变成了地方政府意志。

汽车限购令之所以与产业政策背道而驰，从大的方面来说主要有两个原因：

一方面，汽车产业政策过于僵化，缺乏长远眼光。众所周知，2009年出台《汽车产业调整和振兴规划》的目的，是为了应对全球金融危机对汽车产业等支柱性产业的影响，如今，这场金融危机早已远去，经济环境、市场环境早已变化，继续实施这样的产业政策已显落伍。

事实上，产业规划政策应是跨越几年的中长远政策，制定的产业规划不仅要有前瞻性还应该要有一定的灵活性。产业政策僵化、缺乏前瞻性带来的后果，轻则让政策和政策执行者陷入尴尬境地，重则很可能会误导产业发展。现在，汽车行业以《汽车产业调整和振兴规划》为依据不满汽车限购令，尽管可能有行业利益在作怪，但却暴露出产业政策的制定水平。

另一方面，个别地方政府既缺少法治意识、民主意识，也缺乏治理交通拥堵的智慧。尽管地方政府推出限购令是为了缓解城市交通拥堵，是出于好意，但比汽车限购令更优秀更可行的方案有很多，完全可以有效应对交通压力，比如说，大量限制公车比限购私车更有效，却不见地方政府来采用；甚至，国外好的管理手段完全可以照搬来用，却不愿意去借鉴；不管是改变城市功能定位，还是改进道路设计、道路施工、交通管制等，可以说都能有效缓解交通拥堵，而我们的一些城市管理者却偏偏喜欢采用简单、粗暴的手段来限购。