浙商赢下美国钢轮毂“双反”调查 道路曲折

4月17日，美国国际贸易委员会(ITC)六位委员，一致认定中国输美钢轮毂没有对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁。这一结果意味着，3月份美国商务部做出的征收高额反倾销、反补贴关税的裁决因此无效。

"6比0"的结果，因谁而得？许多人不知道，这次拯救中国钢轮毂企业对美出口的关键先生，正是"单刀赴会"的浙江金固股份有限公司总经理孙锋峰。今天，记者面对面地听到这场"搏杀"背后的"血雨腥风"。

山重水复疑无路

"几乎绝望了。"今年3月，当美国商务部做出征收高额反倾销反补贴关税的终裁时，孙锋峰内心压抑不住挫败感，按照这个税率，"金固"的涉案产品只能退出美国市场。

这是个最糟的结果，因为在这起"双反"案中，"金固"不仅涉案金额最大，更严重的是，包括涉案产品在内，该公司对美年出口各种汽车轮毂约一亿美元，假如这次应诉失败，很可能引发"多米诺骨牌"效应。

对美国商务部的裁决，孙锋峰非常不满。关键时刻，一个机会让孙锋峰希望再生。

浙江省商务厅公平贸易局局长张勇告诉他，只要能够在ITC举行的"行业无损害"听证会上说服美国国际贸易委员会的委员们，做出行业无损害终裁，那么，按照美国贸易调查程序，即使此前美国商务部裁定存在倾销或补贴，也无权对涉案产品征收反倾销或反补贴关税。

这也是最后的机会。

艰苦细致准备应诉

最后一搏，如何搏？决定参加终裁听证会后，留给孙锋峰"翻盘"的时间只有一个多月。

在此期间，他带着自己的应诉团队，在美国客户的帮助下，又聘请了美国专业的数据分析公司。每天早上从八时一直工作到晚上八时，目标只有一个，证明中国企业并没有对美国钢轮毂产业造成实质性损害或实质性损害威胁。

这道证明题，包括两个子命题，其一是证明中国企业没有抢占美国同行市场，其二是证明中国产品的进口并没有导致美国同行产品价格的下降。

对于第一个子命题，由于全球海关都只能提供笼统的产品进出口数据，孙锋峰的团队只能在原始数据的基础上一家家企业算过去，连续奋战十余天后，拿出了一份最详实最准确的中国企业对美出口钢制轮毂统计。数据显示，这些年中国涉案产品在美国钢轮毂市场比重一直保持在10%左右，并没有出现出口量激增现象。

第二个子命题，孙锋峰的团队发现，从钢轮毂产品来看，中国企业出口的多是35公斤级别，美方产品是30公斤，两者处在不同的细分市场，几乎不存在正面竞争，即"我卖的是你不卖的"。而且，通过对美方提起调查的一家上市公司的销售数据分析结果也显示，该公司这些年的业绩波动与中国企业完全无关。

听证会上惊天逆转

4月8日上午8时，华盛顿，由ITC举行的终裁听证会如期举行，孙锋峰的应诉团队包括了"伟凯"律师事务所的5名律师，以及两家美国客户代表。

按照程序，听证会共用一天时间，上午由美方提起调查的公司进行陈述，并回答ITC问题，下午由"金固"陈述理由并回答问题。

在激烈的唇枪舌剑中，孙锋峰越辩越有自信。他发现，美方公司其实准备并不充分，尽管他们请了两名美国联邦参议员，一名联邦众议员，以及美国钢铁工人联合会的代表压阵，但当ITC要其提供数据支撑论点时，他们往往拿不出来。而"金固"则对绝大多数问题都提供了充分详实的回答。

另一个值得一提的细节是，参加听证会之前，对ITC的六名委员，孙锋峰的团队也做了详细分析。他们了解到，在六名委员中，有两名崇尚自由贸易，还有一名来自对中国有大量出口的农业州，他们都倾向于避免中美贸易争端。因此，只要能够提供充分的证据，就有希望争取好的结果。

结果的确如此。4月17日11时，ITC六名委员投票，一致认为行业损害不成立。这一结果就连孙锋峰也颇感意外，"金固"听证会表现出色由此可见。

兴奋之后的冷思考

胜诉消息传出后，当日在国内A股上市的"金固"立刻涨停。从去年10月停止的对美出口也重新启动。此前一些犹豫中的美国客户，纷纷给"金固"下来订单。

但孙锋峰却没有因此头脑发热。"如何避免再次掉进贸易调查的陷阱？"在他看来，现在不是随便接订单的时候，必须重新规划美国市场战略，"要让他们今后想反也反不了"。

为实现这个目标，一种选择是在目标市场投资设厂。早在去年9月，孙锋峰就一边打官司，一边启动了在泰国设厂计划。而这仅仅是开始，按他的判断，随着国内劳动力成本高企，未来在美国、欧洲设厂的可能性也在逐日增大。

另一个选择是继续拓展国内市场。在一定程度上，这也是听证会的收获。当时，ITC一位委员提出：按照中国企业的产能，未来一定会对美国产业产生损害。

孙锋峰的回答是，中国市场有着无穷潜力，中国企业不会单恋美国市场，在"金固"的市场结构中，国内市场已经占到了半壁江山。"不能把鸡蛋放在一个篮子里，国内市场是未来立身之本，今后我们不会单纯追求销量的激增，必须做精做深、细分市场。"孙锋峰说。